Protokół Nr XII/2003
z XII Sesji
Rady Powiatu w Bielsku-Białej,
która odbyła się w dniu 4 września 2003 r.
I. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności sesji.
Otwarcia XII sesji Rady Powiatu w Bielsku-Białej dokonał Pan Roman Migdał – Przewodniczący Rady Powiatu w Bielsku-Białej. Przywitał wszystkich zebranych; poinformował, iż w sesji uczestniczy 27 radnych, co stanowi kworum, przy którym może obradować i podejmować prawomocne uchwały Rada Powiatu w Bielsku-Białej.
II. Wystąpienia zaproszonych gości.
Pan Karol Stasica – radny Sejmiku Województwa Śląskiego
Poinformował, iż droga Szczyrk-Salmopol-Wisła będzie wyremontowana nakładem 2,5 mln zł w roku bieżącym poprzez wykonanie dwuwarstwowej nakładki na długości co najmniej do wysokości Salmopolu.
Pan Rajmund Pollak – radny Sejmiku Województwa Śląskiego
Przedstawił propozycję stworzenia porozumienia na rzecz Podbeskidzia wspólnie ze starostwami: bielskim, żywieckim, cieszyńskim oraz Prezydentem Bielska-Białej, Burmistrzami Cieszyna i Żywca. Byłaby to sformalizowana struktura dla lepszej obrony interesów Podbeskidzia na forum zarówno Sejmiku Śląskiego, jak również Sejmu i Senatu Rzeczpospolitej, z pominięciem jakichkolwiek interesów partyjnych. Prosił Radę Powiatu, Starostę o przygotowanie treści porozumienia i przedstawienie go do akceptacji ww. starostwom oraz Prezydentowi i Burmistrzom. Poruszył także problem zmiany nazwy Zamiejscowej Placówki Urzędu Marszałkowskiego w Bielsku-Białej na Międzywydziałowy Zespół Zadaniowy w Bielsku-Białej. Jest to kolejny dowód dyskryminacyjnego traktowania Podbeskidzia (interpelację w tej sprawie Pan radny złożył do Marszałka Województwa Śląskiego).
Zwrócił również uwagę na problem tzw. listy badań podstawowych, na które może skierować lekarz pierwszego kontaktu. W tej sprawie Pan radny wystąpił z interpelacjami do Narodowego Funduszu Zdrowia.
Pan Alfred Brudny – radny Sejmiku Województwa Śląskiego
Poinformował, iż na ostatniej sesji Sejmiku został przyjęty plan gospodarki odpadami, a także strategia innowacji województwa śląskiego. Poinformował, że do końca roku można występować o środki na budowę dróg z funduszu ochrony gruntów. 90% tego funduszu przeznaczone jest na drogi, pozostała część na budowę zbiorników, stawów, istnieje również możliwość kupna komputerów oraz programów związanych z ochroną środowiska. Przekazał, iż wystąpił z interpelacją dotycząca odbioru na terenie Polski południowej III programu Telewizji Polskiej.
Odniósł się także do przedstawionego na ostatniej sesji Rady Powiatu problemu Izby Celnej. Poinformował, iż starania o utrzymanie Izby Celnej w Cieszynie rozpoczął już w kwietniu br. występując z interpelacjami w tej sprawie. Przedstawił swoje działania w zakresie utrzymania tej Izby. Stwierdził, że jest za utrzymaniem Izby Celnej w Cieszynie, ze wszystkimi urzędami – również Urzędem Celnym w Zebrzydowicach. Przekazał, że akcyza przeszła – niestety - do Izby Celnej w Katowicach.
Pan Karol Stasica
Przekazał zaproszenie na diecezjalno-wojewódzkie dożynki, które odbędą się 14 września br. w Gilowicach, pod patronatem Marszałka Województwa Śląskiego.
Zwrócił się również z prośbą do Starosty o przekazanie wójtom i burmistrzom gmin powiatu bielskiego, by zweryfikowali swoje wnioski odnośnie bazy sportowej (termin – do końca października br.).
Pan Rajmund Pollak
Wyraził zadowolenie z faktu, iż radny Pan A. Brudny jest za utrzymaniem Izby Celnej w Cieszynie, jednak prosił o konsekwentność w działaniach, by słowa te pokrywały się z tym co robi on na sesji Sejmiku Śląskiego.
Pan Alfred Brudny
Stwierdził, że za propozycją Pana Pollaka na sesji Sejmiku Śląskiego były trzy głosy, zaś za propozycją Sejmiku – 40.
Pan Przewodniczący Rady
Powiedział – w imieniu Rady Powiatu – iż pragnie honorować zaproszonych gości poprzez udzielanie głosu. Prosił więc, by nie tworzyć na sesji Rady Powiatu kolejnego gremium pod tytułem Sejmik Wojewódzki oraz przenosić tu sporów z tym związanych, ponieważ jako Przewodniczący Rady nie ma legitymacji do tego, by być pewnego rodzaju arbitrem, który ma uprawnienia – tak jak w stosunku do radnych - odebrania głosu. Byłoby to w związku z tym niezręczne, gdyby wystąpienia gości sprowadzały się do polemik. Protokoły z posiedzeń każdego gremium samorządowego są jawne, w związku z tym każdy zainteresowany może się zapoznać z ich całością lub fragmentami.
III. Zatwierdzenie porządku obrad.
Pan Przewodniczący Rady
Zaproponował korekty do przedstawionego porządku obrad. Prosił o wycofanie z porządku obrad projektu uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Powiatowego Rzecznika Konsumentów z uwagi na fakt, iż nie otrzymał pełnych danych związanych z ustaleniem tego wynagrodzenia, tak by było ono adekwatne do nakładu pracy Pani Rzecznik oraz zbliżone do wynagrodzeń rzeczników konsumentów z okolicznych powiatów. Pani Rzecznik nic nie straci z tego tytułu, z uwagi na to, że wynagrodzenie, które Rada będzie uchwalać na kolejnej sesji obowiązywałoby od dnia dzisiejszego.
Prosił także o wprowadzenie do porządku obrad projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr II/5/26/2003 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 27 lutego 2003 r. w sprawie ustalenia składów osobowych Komisji Stałych Rady Powiatu w Bielsku-Białej. Inicjatywę uchwałodawczą w tym zakresie wykazał Klub Radnych SLD.
Następnie zapytał, czy są uwagi do proponowanego porządku obrad wraz ze zmianami.
W związku z brakiem uwag do proponowanego porządku obrad wraz ze zmianami Pan Przewodniczący poddał go pod głosowanie.
Za głosowało - 26
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
Zatwierdzony porządek obrad:
I. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności sesji.
II. Wystąpienia zaproszonych gości.
III. Zatwierdzenie porządku obrad.
IV. Powołanie Komisji Skrutacyjnej do głosowań jawnych.
V. Przyjęcie protokołu z sesji Rady Powiatu z dnia 22 lipca 2003 r.
VI. Informacja Zarządu Powiatu o realizacji uchwał Rady Powiatu oraz o pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym.
VII. Interpelacje i zapytania radnych.
VIII. Przygotowanie szkół ponadgimnazjalnych do roku szkolnego 2003/2004.
IX. Przyjęcie uchwał w następujących sprawach:
1. darowizny nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Bielskiego na rzecz Gminy Bielsko-Biała;
2. zaciągnięcia zobowiązania w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartość przekraczającą granicę wydatków budżetowych w 2003 r.;
3. zmiany uchwały II/5/26/2003 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 27 lutego 2003 r. w sprawie ustalenia składów osobowych Komisji Stałych Rady Powiatu w Bielsku-Białej.
X. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
XI. Sprawy bieżące Rady – wolne wnioski.
XII. Zamknięcie sesji.
IV. Powołanie Komisji Skrutacyjnej do głosowań jawnych.
Zaproponował, aby w Komisji Skrutacyjnej pracowały następujące osoby:
Pani Urszula Gazda – wyraziła zgodę.
Pan Mirosław Greczka – wyraził zgodę
Pan Stanisław Pięta – wyraził zgodę.
Następnie Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie skład Komisji Skrutacyjnej do głosowań jawnych.
Za głosowało - 23
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 3.
V. Przyjęcie protokołu z sesji Rady Powiatu z dnia 22 lipca 2003 r.
Zapytał, czy radni mają uwagi do protokołu z sesji Rady Powiatu z dnia 22 lipca 2003 r., który był wyłożony do wglądu w Biurze Rady.
W związku z brakiem uwag Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie ww. protokół.
Za głosowało - 25
Przeciw - 0
Wstrzymał się - 1.
VI. Informacja Zarządu Powiatu o realizacji uchwał Rady Powiatu oraz o pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym.
Pan Andrzej Płonka – Starosta Bielski
Przedstawił informację Zarządu Powiatu o realizacji uchwał Rady Powiatu oraz o pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym (informacja stanowi załącznik do protokołu).
Odnośnie zmiany prawa budowlanego - dodał, iż wszystkie działania i prace Zarządu idą w tym kierunku, by pracownicy budownictwa, którzy byli zatrudnieni do tej pory na zasadzie porozumień, mogli funkcjonować na dotychczasowych zasadach. Z tą ustawą związanych jest wiele protestów – protestuje m.in. Związek Powiatów Polskich.
Zwrócił również uwagę, iż w sprawach ważnych dla Podbeskidzia posłowie i radni winni działać wspólnie – aby właśnie Urząd Celny w Bielsku-Białej i Izba Celna w Cieszynie mogły na trwałe wpisać się w dalsze działania po przystąpieniu do Unii Europejskiej. Na pisma (działania skoordynowane z Prezydentem Bielska-Białej, powiatem żywieckim, cieszyńskim) jest odpowiedź, iż obecnie nie planuje się (nie ma takiego terminu) likwidacji Izby Celnej w Cieszynie, jak również Urzędu Celnego w Bielsku-Białej.
VII. Interpelacje i zapytania radnych.
Podziękował Panu Wicestaroście za zorganizowanie spotkania w sprawie usprawnienia komunikacji na terenie gminy Wilkowice i Buczkowice. Zwrócił jednak uwagę, iż zaproszenie na ww. spotkanie otrzymał z opóźnieniem. Nie przypuszcza, że była to zła wola Pana Starosty, ale że urzędnicy nie dopilnowali, by zaproszenie dotarło do Pana radnego w odpowiednim czasie – otrzymał go w poniedziałek o godz. 16.00, a spotkanie odbyło się w tym właśnie dniu o godz. 13.00. W związku z tym, nie mógł być obecny na tym spotkaniu. Data stempla pocztowego jest z piątku – trudno więc przypuszczać, że zaproszenie wysłane w piątek trafi do adresata na poniedziałek. Pan radny prosił, aby w przyszłości zawiadamiać o spotkaniach z kilkudniowym wyprzedzeniem.
Pan Jerzy Zięba
Nawiązując do wystąpienia Pana Koperskiego, poinformował, że jest protest mieszkańców z gminy Wilkowice dotyczący złego transportu w gminie. Pan radny stwierdził, że dowiedział się, iż w tej kwestii odbyła się tajna konferencja, jednak jego – mieszkańca Bystrej – nie powiadomiono. W związku z tym nie może powiadomić mieszkańców co ustalono na ww. spotkaniu w sprawie transportu w gminie. Pan radny zwrócił się więc z prośbą, aby w przyszłości zapraszać na takie spotkania radnego z tej gminy, której tematy dotyczą.
Mieszkańcy gminy Wilkowice skarżą się na obecnego przewoźnika – czyli PKS (dawniej kursowała tam linia MZK – bardzo punktualnie). Pan radny zwrócił uwagę na ceny biletów (z Wilkowic do Leszczyn jest taka sama cena jak do dworca PKS), brak zniżek dla emerytów, rencistów i uczniów, problemy z przewozem w tych autobusach wózków inwalidzkich (w Wilkowicach jest Dom Pomocy Społecznej), czy dziecięcych, dużych opóźnień PKS (około 30 minut).
W związku z tym Pan radny zwrócił się z prośbą o zorganizowanie konferencji z dyrekcjami MZK oraz PKS, by można było poinformować, jak ta sytuacja będzie nadal wyglądać. Zaproponował, aby w miesięczniku „Mój Powiat” wydrukować informację na temat uzgodnień, które zapadły na spotkaniu w dniu 11.08.2003 r. z dyrekcjami MZK i PKS oraz Zarządem Powiatu, a które ważne są dla mieszkańców gminy Wilkowice, by wygasić protest mieszkańców.
Pan radny poruszył także sprawę Stowarzyszenia „Gaja” i toru saneczkowego, który znajduje się w Cygańskim Lasku. Stwierdził, że najlepszą reklamą powiatu jest właśnie sport. Tor ten wybudowany został w roku 20-tym, powiatowy inspektor budowlany zamiast pomóc sportowcom, wstrzymuje budowę tego toru. W związku z tym Pan radny zwrócił się do Zarządu Powiatu o interwencję w Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w celu przyspieszenia działań dotyczących rozpoczęcia budowy toru saneczkowego w Lasku Cygańskim. Powyższa sprawa napotyka na opór ze strony Stowarzyszenia „Gaja”, co nie powinno być jednak przeszkodą w rozpoczęciu budowy tego toru. Nie może to być tor drewniany, tylko betonowy.
Pan radny nawiązał również do interpelacji w sprawie pozostawienia przez Starostę w gminach pracowników budownictwa. Zwrócił się w tej sprawie do posłów, ponieważ w tym zakresie następują ciągłe zmiany przepisów, przez co utrudnione jest wydawanie decyzji i przez Starostę, i przez wójtów.
Pan Przewodniczący Rady
Odniósł się do pierwszej interpelacji Pana Zięby i sformułowania „tajne”, stwierdzając, że spotkanie nie było tajne, sporządzony jest z jego przebiegu protokół i można się z nim zapoznać. Nie była to konferencja, a zwykłe spotkanie przedstawicieli Zarządu z przedstawicielami przewoźników.
Pan Grzegorz Tomaszczyk – radny OFS
Złożył interpelację w sprawie konieczności usunięcia rozwarstwień i pęknięć nawierzchni przed okresem zimowym na drodze powiatowej. Poinformował, iż w Czechowicach-Dziedzicach na ul. Kopernika (na odcinku pomiędzy cmentarzem komunalnym a ulicą Pasieki oraz bezpośrednio przed skrzyżowaniem ulic Legionów, Kopernika i Łukasiewicza) pojawiło się w ostatnich miesiącach, szczególnie po prawej stronie jezdni jadąc w kierunku ulicy Legionów, wiele pęknięć i rozwarstwień w grubej powierzchniowo warstwie asfaltu. Pozostawienie nawierzchni w takim stanie na okres zimowy spowoduje, z pewnością, daleko idące szkody w stanie nawierzchni jezdni, co pociągnie za sobą znacznie kosztowniejszy remont tego fragmentu ulicy Kopernika. W związku z tym Pan radny zawnioskował o interwencyjną naprawę jeszcze teraz w okresie przedzimowym, aby zapobiec dalszym zniszczeniom nawierzchni, tej ważnej i obciążonej intensywnym ruchem ciężkich pojazdów, drogi.
Pan radny złożył także interpelacje odzwierciedlające oczekiwania społeczne pod adresem Powiatu prezentowane przez mieszkańców zgromadzonych na zebraniu Osiedla Południe w Czechowicach-Dziedzicach:
1/ do planu robót na drogach powiatowych 2004 roku należy ująć budowę chodnika (jednostronnego) w ulicy Lipowskiej przynajmniej (wg planu minimum) na odcinku pomiędzy skrzyżowaniem tej ulicy z ulicą Zamkową i Krętą (szkoła na Lipowcu – kościół parafialny p.w. Św. Maksymiliana). Ulica Lipowska posiada szeroki chodnik (zbudowany w latach wcześniejszych) zapewniający bezpieczne dojście do szkoły podstawowej od strony wschodniej. Natomiast od strony zachodniej nie ma bezpiecznego rozdziału ruchu pieszych i pojazdów, który z konieczności odbywa się na jednej płaszczyźnie jedni. Należy w tym miejscu nadmienić, że ulica Lipowska to droga o wzrastającym natężeniu ruchu pojazdów, łącząca ulicę Legionów z DK 1, w Czechowicach Południowych.
2/ Pan radny prosił o skierowanie zapytania i wniosku do administratora DK 1 o: a) warunki i możliwości budowy, na wybranych fragmentach poboczy intensywnej zabudowy mieszkaniowej w Czechowicach-Dziedzicach, ekranów zabezpieczających mieszkańców przed drganiami i hałasem (vide: ekrany w Tychach). Uciążliwość, dla mieszkańców, intensywnego ruchu na DK nr 1 (drodze, która przecież w niedalekiej przyszłości uzyska status drogi ekspresowej) wzrasta i stanowi już teraz duże utrudnienie warunków życia; b) dokonanie analizy stanu bezpieczeństwa ruchu i rozwiązań inżynieryjnych na skrzyżowaniu DK 1 z ulicą Lipowską. Ruch poprzeczny z ulicy Lipowskiej jest coraz bardziej intensywny natomiast skrzyżowanie prawdopodobnie nie posiada odpowiednich wymaganych parametrów.
Pan Przewodniczący Rady
Ogłosił 5-minutową przerwę w obradach.
Po przerwie wznowiono obrady.
VIII. Przygotowanie szkół ponadgimnazjalnych do roku szkolnego 2003/2004.
Pan Andrzej Kamiński – Przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury i Sztuki
Przedstawił informacje na temat prac Komisji, m.in. przeglądu szkół ponadgimnazjalnych dokonanego przez Komisję ze szczególnym uwzględnieniem realizacji prac remontowo-inwestycyjnych. Poinformował także o realizacji naboru do klas pierwszych w szkołach prowadzonych przez powiat bielski. W imieniu członków Komisji złożył obecnym na sesji dyrektorom placówek oświatowych, a za ich pośrednictwem, nauczycielom - życzenia wytrwałości oraz wielu sukcesów w pracy wychowawczej i pedagogicznej z młodzieżą. (Pełny tekst wystąpienia – do wglądu w Biurze Rady).
Pan Przewodniczący Rady
W imieniu swoim oraz Rady Powiatu dołączył się do życzeń.
Pan Mirosław Szemla – członek Zarządu Powiatu
Zaprezentował stan aktualny szkół oraz ich przygotowanie do nowego roku szkolnego. Prezentacja objęła poszczególne placówki, ze szczególnym uwzględnieniem: sposobu zorganizowania szkoły, ilości uczniów i oddziałów, kadry pedagogicznej oraz administracji i obsługi.
Pan Wiesław Maśka – Wicestarosta
Przedstawił informację na temat dokonanych remontów w poszczególnych placówkach.
Prezentacja audio-wizualna przedstawiona przez Pana Mirosław Szemlę – członka Zarządu oraz Pana Wiesława Maśkę – Wicestarostę objęła następujące placówki:
1) Zespół Liceów w Czechowicach-Dziedzicach
ilość etatów nauczycielskich – 38,72
ilość etatów administracji i obsługi – 8,5
2) Zespół Szkół „Silesia” w Czechowicach-Dziedzicach
ilość etatów nauczycielskich – 47
ilość etatów administracji i obsługi – 11,5
3) Zespół Szkól Handlowych i Usługowych w Czechowicach-Dziedzicach
ilość etatów nauczycielskich – 23
ilość etatów administracji i obsługi – 6
4) Zespół Szkół Agrousługowych i Licealnych
ilość etatów nauczycielskich – 12
ilość etatów administracji i obsługi – 2,5
5) Zespół Szkół Technicznych i Licealnych w Czechowicach-Dziedzicach
ilość etatów nauczycielskich – 83,3
ilość etatów administracji i obsługi – 34,4
Pan Wicestarosta
Sprawa basenu i warsztatów szkolnych – są to trudne problemy w finansowaniu w bieżącym roku szkolnym. Jeśli chodzi o basen – w 1995 r. gmina Czechowice-Dziedzice sfinansowała docieplenie stropodachów i częściowe docieplenie ścian. Potrzebny jest jednak remont niecki basenu, filtrów i zaplecza. Powiat nie jest w stanie sam sfinansować wszystkich prac. Poszukiwane są wspólne rozwiązania z gminą Czechowice-Dziedzice, a jeśli to się nie powiedzie, trzeba będzie sięgnąć po inne rozwiązania, aby znaleźć środki finansowe. Warsztaty szkolne – wybudowane w 1973 r. stanowią zadaszoną powierzchnię 2 tys. m2. Występują tu duże przeszklenia, brak jest dociepleń, w bardzo złym stanie technicznym jest posadzka. Zarząd czynił starania o środki finansowe z Ministerstwa Edukacji Narodowej i Sportu w roku 2002 na remont dachu. Jednak środków tych nie udało się pozyskać. Obecnie warsztaty szkolne zostaną przeniesione do pomieszczeń magazynowych. Należy szukać rozwiązań technicznych i organizacyjnych w zakresie wykorzystania tej części nieruchomości.
6) Zespół Szkół Specjalnych w Czechowicach-Dziedzicach
ilość etatów nauczycielskich – 35,5
ilość etatów administracji i obsługi – 11,25
7) Zespół Szkół Specjalnych w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Jaworzu
ilość etatów nauczycielskich – 9,5
ilość etatów administracji i obsługi – 2
8) Dom Wczasów Dziecięcych w Porąbce
ilość etatów nauczycielskich – 12
ilość etatów administracji i obsługi – 18
Filia DWD w Starym Borku
ilość etatów administracji i obsługi – 2 (w okresie wakacji – 8)
Zarząd Powiatu zmieni status Filii w Borku na samodzielne schronisko młodzieżowe, aby oprócz dzieci pozyskiwać grupy dorosłych i tym samym zwiększać dochody.
Ponadto powiat bielski prowadzi:
9) Poradnię Psychologiczo-Pedagogiczną w Czechowicach-Dziedzicach
10)Zespół Ognisk Pracy Pozaszkolnej
11)Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych w Kozach
12)Schroniska Młodzieżowe w Szczyrku i Buczkowicach
13)Gimnazjum – Szkołę Mistrzostwa Sportowego w Szczyrku
(Pełna informacja – do wglądu w Biurze Rady).
Pan Wicestarosta
Podsumowując swoje wystąpienie przekazał podziękowania dyrektorom szkół i placówek oświatowych za współpracę oraz za wkład własnych środków pochodzących z funduszy szkół na remonty. Był to pierwszy rok po zmianach m.in. w ogłaszaniu przetargów.
Pan Przewodniczący Rady
Stwierdził, że szkoły które prowadzone są przez powiat bielski są przygotowane do nowego roku szkolnego.
Pani Alicja Ogiegło – radna SLD
Zapytała, kiedy Zarząd Powiatu rozpoczął rozmowy z władzami miasta Czechowice-Dziedzice dotyczące basenu w ZSTiL w zakresie pomocy finansowej dla powiatu, w celu uruchomienia basenu w nowym roku szkolnym – i dlaczego tak późno.
Pani radna uważa, że należy bezsprzecznie prowadzić rozmowy z władzami Czechowic-Dziedzic. Basen powinien służyć mieszkańcom, a oni nie są zainteresowani czy placówka ta jest powiatowa czy gminna. Pani radna chciałaby osobiście uczestniczyć w tych rozmowach, również i pozostali radni z Czechowic-Dziedzic skorzystaliby z takiego zaproszenia.
Pan Grzegorz Tomaszczyk – radny OFS
Prosił Zarząd o precyzyjną odpowiedź, z jakich przyczyn basen przy ZSTiL nie funkcjonuje i jakie są perspektywiczne zamierzenia na najbliższą przyszłość co do jego funkcjonowania. Zapytał także o warsztaty szkolne w tej placówce – czy nie jest już pora na strategiczną decyzję odnośnie losu tych warsztatów, ich istoty co do funkcjonowania tego zespołu szkół.
Pan Starosta
Odpowiedział, że rozmowy z władzami miasta odn. funkcjonowania basenu (wspólnego finansowania przez powiat i miasto Czechowice-Dziedzice) rozpoczęły się w roku 2000. Wówczas Zarząd otrzymał odpowiedź od Wiceburmistrza M. Kwaśnego, że jest to kompetencja powiatu. Większość dnia basen wykorzystywany jest przez dzieci, które spędzają swój czas w ognisku pracy pozaszkolnej (które jest naszą jednostką) i kształcą się w szkołach podstawowych i gimnazjalnych. Do rozmów tych powrócono w ostatnim okresie. Zarząd byłby skłonny przekazać basen miastu Czechowice-Dziedzice, który mógłby być zaadoptowany w ramach MOSiR. Propozycja ta jest do rozpatrzenia – natomiast trzeba liczyć się z tym, że koszty funkcjonowania basenu to kwota rzędu 300-400 tys. zł rocznie (łącznie z kosztami osobowymi). Na tym spotkaniu nie padła odpowiedź ze strony władz Czechowic-Dziedzic. Kolejne spotkanie odbędzie się we wtorek – 9.09.2003 r. Szybki cykl tych spotkań musi doprowadzić do jakiegoś konsensusu, ponieważ dalej tak być nie może.
Jeśli chodzi o warsztaty – Pan Starosta stwierdził, że jest zwolennikiem połączenia warsztatów ZSTiL w Czechowicach-Dziedzicach wspólnie z warsztatami szkolnymi w Bielsku-Białej – nie w tym roku, ale w przyszłości. Z roku na rok jest mniejszy nabór do szkół podstawowych, to samo dotyczy już dzisiaj i szkół średnich. Pan Starosta przekazał, że nie jest zwolennikiem likwidacji szkolnictwa zawodowego w Czechowicach-Dziedzicach – byłoby wręcz przeciwnie, ponieważ koszty można by podzielić na połowę. Baza w naszych warsztatach jest przestarzała. Po wstępnych rozmowach jest pozytywna opinia – łącznie z Prezydentem Bielska-Białej odnośnie tego połączenia. Jeśli nawet nie doszłoby do połączenia, to trzeba by się ścieśnić w ramach samych warsztatów. Gdyby jednak zlikwidowana zastałaby tylko część hali, to dalej ponosilibyśmy te same koszty. Należałoby tak zagospodarować halę z budynkiem, by zmieścić się w szkole lub też rozważyć wersję, o której Pan Starosta wspominał wcześniej. Powiedział też, że na następnym posiedzeniu Komisji Edukacji, Kultury i Sztuki Zarząd wypowie się dokładnie w tej kwestii, aby można było na kolejnej sesji powiedzieć w jakim kierunku Zarząd widziałby rozwiązanie tej sytuacji. W ramach planowanej reformy – powiat w roku przyszłym prawdopodobnie nie będzie miał większej ilości środków finansowych. Po analizie dochodów za I półrocze br. – realizacja PIT wynosi 38%. W roku bieżącym jest również mniej uczniów w szkołach prowadzonych przez powiat o 255.
Pan Stanisław Pięta – radny RPW
Stwierdził, że z punktu widzenia radnych z Czechowic-Dziedzic przenoszenie działalności warsztatowej z Czechowic-Dziedzic do Bielska-Białej nie powinno mieć miejsca. To nie wiąże się do końca z tym co powiedział Pan Starosta tzn. z likwidacją szkolnictwa zawodowego w Czechowicach-Dziedzicach, ale miałoby to wielki wpływ na nabór w szkołach zawodowych w Czechowicach-Dziedzicach. Uczniowie mając bazę warsztatową w Bielsku-Białej będą kierować się do tamtejszych szkół. Jeśli chodzi o basen – nie ma co powtarzać, że obecne kłopoty basenu wynikają z możliwości finansowych - braku subwencji oświatowej w odpowiedniej wysokości. Natomiast, odnosząc się do rozmów prowadzonych przez powiat z władzami Czechowic-Dziedzic przed kilkoma laty – powiedział, że dwa-trzy lata temu burmistrz Czechowic-Dziedzic publicznie na sesji – w obecności ówczesnego Starosty Bielskiego, a obecnego Posła RP Pana Jacka Falfusa zaproponował przejęcie powiatowego szkolnictwa ponadpodstawowego przez gminę Czechowice-Dziedzice.
Pan Przewodniczący Rady
Stwierdził, że była to tylko propozycja, za którą nie poszły żadne działania.
Pan Grzegorz Tomaszczyk
Zwrócił się o bardziej precyzyjną odpowiedź – z jakich przyczyn basen nie funkcjonuje na dzień dzisiejszy i jakie są zamierzenia Zarządu Powiatu na najbliższą przyszłość, jeżeli chodzi o jego funkcjonowanie.
Pan Starosta
Powiedział, że chodzi tylko o względy ekonomiczne. Burmistrzowi Czechowic-Dziedzic została przedstawiona propozycja – spotkanie odbędzie się w najbliższy wtorek (będą może również późniejsze spotkania) i odpowiedź musi być udzielona. Na oświatę brakuje w budżecie ok. 2 mln zł. Jeśli nawet uda się pozyskać dodatkowe środki z MEN, to jednak w roku przyszłym nie będzie takiej możliwości.
Pan Przewodniczący Rady
Dodał, że na ten temat prowadzone były rozmowy – koszt remontu niecki basenu to kwota rzędu 2 mln zł, 30 tys. zł miesięcznie – to koszty utrzymania basenu i 2 mln zł niedoszacowania subwencji oświatowej.
Pan Starosta
Powiedział, że faktycznie Burmistrz Czechowic-Dziedzic podniósł niedawno kwestię przejęcia szkolnictwa powiatowego, jednak po przedstawieniu faktu, iż na szkoły te brakuje 4 mln zł, nie było odpowiedzi z jego strony.
Pan Grzegorz Tomaszczyk
Reasumując, stwierdził, że basen nie funkcjonuje prawidłowo, ponieważ nie zaplanowano w budżecie środków na jego funkcjonowanie i wiadomo było już od dawna, że nie będzie on funkcjonował od pewnego okresu. Pan radny zapytał więc, czy basen mógłby funkcjonować bez tych niezbędnych działań modernizacyjnych jeszcze przez jakiś czas, czy w pierwszej kolejności trzeba te działania wykonać, a dopiero później basen można by uruchomić.
Pan Starosta
Nie jest tak, że środki nie zostały zaplanowane. Po pierwsze - przez przedłużającą się zimę środki rzeczowe w szkołach zostały wyczerpane do końca. Po drugie – możliwe, że faktycznie basen mógłby funkcjonować bez tych niezbędnych remontów, natomiast generalnie po stronie środków rzeczowych w szkole jest „zero”. Wszystkie możliwe środki, które są w szkole do końca roku to tylko za energię oraz ogrzewanie.
Tu chodzi dokładnie o 25 tys. zł miesięcznie razy cztery miesiące – tylko co od stycznia, kiedy więcej środków nie będzie.
Pan Augustyn Marekwica – radny RPW
Podziękował Zarządowi za nową formułę przedstawienia problematyki szkół, która merytorycznie i wizualnie była bardzo dobrze przygotowana. Świadczy ona również o nakładach, jakie ponosi starostwo w zakresie utrzymania tych szkół. Komisja Gospodarki wielokrotnie wizytowała placówki oświatowe na terenie Czechowic-Dziedzic. W wielu przypadkach stan tych placówek był zły. Przez okres tych pięciu lat środki płynące na poprawę bazy szkolnej są znaczące (a z dyskusji wynikałoby, że niczego się nie robi) – zilustrowany radnym stan tych placówek przemawia za tym.
Problem dotyczący basenu jest bardzo istotny, należy go rozwiązać, ale nie możemy koncentrować się tylko na nim, umniejszając inne ważne sprawy, które realizowane są na bieżąco.
Pan Zygmunt Mizera
Powiedział, że basen jest jednym z elementów szeroko pojmowanej oświaty. Kiedy powstawał powiat basen ten był nieczynny. Wywołało to konsternację w Czechowicach-Dziedzicach – jak to jest możliwe. Wówczas również nie było środków finansowych – dzisiaj jest taka sama sytuacja. Gdyby jednak odwrócić sposób finansowania – ponieważ nie może się to odbywać na zasadzie szukania środków w skromnym budżecie – i zastanowić się, co zrobić, by ten basen uatrakcyjnić, tak by mieszkańcy Czechowic-Dziedzic nie musieli jeździć do Kęt, czy Skoczowa. Jest to bardzo trudny problem.
Wg Pana radnego na basenie w Czechowicach-Dziedzicach można pływać, nie jest przeciążony, jeśli chodzi o liczbę osób pływających, nie ma tam jednak żadnych dodatkowych atrakcji. Uczyć pływać dzieci i młodzież można na tym basenie, bo do nauki pływania nie jest potrzebna zjeżdżalnia itp. - trzeba by zrobić ukłon w stronę władz miasta, rozmawiać i przekonywać, że jest to na dzień dzisiejszy dla nas najtańsze rozwiązanie.
Pan Mariusz Karczewski – Dyrektor Zespołu Szkół „Silesia” w Czechowicach-Dziedzicach
Powiedział, że z posiadanych przez niego informacji wynika, iż w 2007 r. w szkołach ponadgimnazjalnych będzie ok. 50% obecnego stanu dzieci. Problem, który tu wyniknął i był w trakcie prezentacji pokazany (zmniejszanie się liczby dzieci w szkołach) będzie narastał w każdym następnym roku. Problem utrzymania, problem subwencji będzie się powtarzał.
Przed naszymi szkołami średnimi leży rozwinięcie rynku edukacyjnego. Przed dwoma laty Zespół Szkół „Silesia” otrzymał nowoczesną pracownię komputerową (decyzja Starosty), dzięki temu w roku bieżącym było dwóch kandydatów na jedno miejsce do szkoły policealnej. Wynika z tego, że ta inwestycja się opłaciła. Starostwo inwestuje w remonty szkół ogromną ilość środków, nie wkładamy natomiast środków w wyposażenie. Mamy konkurencję w postaci szkół bielskich. Trzeba więc rozwinąć rynek edukacyjny, zainwestować w szkołę, aby na tym zarobić, aby utrzymać szkołę, ponieważ co roku będzie mniej środków, a potrzebnych będzie ich coraz więcej. Pan Dyrektor zwrócił się do Rady o rozważenie tej kwestii i pomoc w tym zakresie dyrektorom szkół.
W związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji, Pan Przewodniczący Rady zamknął ten punkt obrad i ogłosił 10-minutową przerwę w obradach.
Po przerwie wznowiono obrady.
IX. Przyjęcie uchwał w następujących sprawach:
1. darowizny nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Bielskiego na rzecz gminy Bielsko-Biała.
Pan Wiesław Maśka – Wicestarosta
Powiedział, że sprawa nieruchomości położonej przy ul. Partyzantów 55 była przedmiotem obrad Rady Powiatu w poprzedniej kadencji. W sprawozdaniach z prac Zarządu Powiatu przedstawianych przez Starostę, wiele informacji dotyczyło właśnie przedmiotowej nieruchomości. Przygoda z tą nieruchomością rozpoczęła się w dniu 6 sierpnia 2001 r., kiedy to Zarząd Powiatu - po opuszczeniu jej przez służby medyczne Szpitala Pediatrycznego – przejął ją do zasobu nieruchomości powiatu. Po tym fakcie Zarząd starał się przeprowadzić procedury związane z dzierżawą, sprzedażą tej nieruchomości – na ostatniej sesji ubiegłej kadencji ten temat był poruszany, jednakże ówczesna Rada Powiatu zdecydowała, by wykorzystaniem przedmiotowej nieruchomości zajęła się Rada kolejnej kadencji. Od tego momentu Zarząd Powiatu starał się – we współpracy z nowymi władzami Bielska-Białej – doprowadzić do uzgodnień w kontekście zamiany tej nieruchomości na inną nieruchomość, którą można by wykorzystać na cele statutowe powiatu lub też na cele komercyjne, aby kolejna nieruchomość nie przysparzała kosztów, tylko ewentualne dochody. Tak się też stało. W rozmowach z Prezydentem Bielska-Białej powstał pomysł, by tę nieruchomość wykorzystać na nową siedzibę Powiatowego Urzędu Pracy w Bielsku-Białej. Zarząd Powiatu starał się równolegle, by nie było to jednostronne wykorzystanie naszej nieruchomości, tak aby w zamian za tę nieruchomość pozyskać coś na mienie powiatu. Na dzień dzisiejszy jest obietnica władz miasta Bielska-Białej, że w podobnym trybie, w jakim Zarząd proponuje przekazać nieruchomość na rzecz miasta Bielska-Białej, powiat przejmie nieruchomość w Czechowicach-Dziedzicach przy ul. Kopcia, którą zajmuje filia PUP w Bielsku-Białej. Obecnie w przedmiotowej nieruchomości – za zgodą Zarządu Powiatu – są prowadzone prace remontowe realizowane poprzez budżet i staraniem organizacyjnym miasta Bielska-Białej. Kwota wydatków przeznaczonych z kasy miejskiej na remont wynosi ok. 1 mln zł. W ramach wspólnej realizacji zadania Zarząd Powiatu zaproponował, aby tę nieruchomość przekazać w formie darowizny na rzecz miasta Bielska-Białej jako organu prowadzącego tę jednostkę. Cel darowizny określony jest w § 2 projektu uchwały i w przypadku nie zachowania tego celu przez obdarowanego, zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami, zawsze można cofnąć darowiznę. Jest to pewna gwarancja, że nieruchomość ta zostanie na ten cel publiczny przeznaczona.
Pani Teresa Zejma – Przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów
Przedstawiła pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.
Pan Grzegorz Tomaszczyk – Przewodniczący Komisji Gospodarki, Transportu i Rozwoju Gospodarczego
Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.
Pan Stanisław Góra – radny SLD
Zapytał o wartość nieruchomości oraz na ile wiążąca jest deklaracja miasta Bielska-Białej o przekazaniu na rzecz powiatu nieruchomości przy ul. Kopcia w Czechowicach-Dziedzicach.
Pan Wicestarosta
Odpowiedział, że Zarząd posiada kilka wycen nieruchomości, o której mowa w uchwale: pierwsza – pochodząca z najbardziej odległego okresu – 962.690 zł, kolejna – z 2001 r. – 845.280 zł oraz ostatnia wycena – 552.700 zł.
Na ostatniej sesji poprzedniej kadencji była propozycja sprzedaży tej nieruchomości za kwotę 400.000 zł – taką ofertę złożyła osoba, która wystąpiła o zakup nieruchomości. Jeśli chodzi o drugą część pytania – Zarząd ma ustną obietnicę od władz miasta Bielska-Białej. Natomiast przygotowany jest projekt uchwały na najbliższą sesję Rady Miejskiej Bielska-Białej w sprawie darowizny nieruchomości przy ul. Kopcia w Czechowicach-Dziedzicach na rzecz powiatu bielskiego.
Pan Przewodniczący Rady
Stwierdził, że nie bez celu byłoby zawrzeć przy umowie darowizny takie zapewnienie czy przyrzeczenie przekazania darowizną tamtej nieruchomości – zapytał, czy nieruchomość w Czechowicach-Dziedzicach została wyceniona.
Pan Wicestarosta
Przekazał, iż w roku 2002 wartość tej nieruchomości wynosiła 180 tys. zł.
W związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji, Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.
Za głosowało - 26
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
Uchwała Nr II/12/83/2003.
2. Zaciągnięcia zobowiązania w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartość przekraczającą granicę wydatków budżetowych w 2003 r.
Pan Wicestarosta
Zwrócił się do radnych – w imieniu Zarządu Powiatu – aby pracować na nowym tekście projektu uchwały (z autopoprawkami Zarządu), który został radnym dostarczony przed sesją. Zmiany związane są z ciągłym dopracowywaniem przedmiotowego projektu uchwały. W pierwotnym tekście projektu uchwały w § 2 odnośnie wielkości zobowiązania zapisana była kwota 1.440 tys. zł. Po analizach wartości wykonanego kosztorysu, Pan Wicestarosta zaproponował, aby znowelizować ten zapis do kwoty 1.274.069 zł. Jest to faktyczna kwota, która funkcjonuje w kosztorysach dotyczących odcinków obu dróg, które są proponowane w § 1 do realizacji w ramach funduszu SAPARD. Kolejna autopoprawka dotyczy wprowadzenia § 3 mówiącego o uchyleniu uchwały, która była przyjęta przez Radę Powiatu poprzedniej kadencji w dniu 31 stycznia 2002 r. i dotyczyła tych samych ciągów dróg, które były zgłoszone w ramach zobowiązania i wniosków do funduszu przedakcesyjnego CBC, związanego ze współpracą transgraniczną. Uchwała ta jest niemożliwa do realizacji z powodu nie przyjęcia wniosków powiatu (złożonych do Komisji Sterującej Marszałka Woj. Śl.). Dlatego też Zarząd proponuje uchylenie tej uchwały jako bezprzedmiotowej w kontekście jej realizacji.
Do dnia 15 września istnieje ostatnia szansa pozyskania środków w ramach funduszu przedakcesyjnego SAPARD. Warunki ich pozyskania są ściśle określone. Głównym warunkiem jest jednociągowy odcinek drogi do realizacji w zakresie przebudowy, modernizacji o minimalnej długości 500 m. Jeśli chodzi o wielkość dofinansowania – jest to max. 50% wartości kosztorysowej zadania lub części zadania, nie więcej jednak iż 630 tys. zł. Inne obwarowania to: termin realizacji zadania, termin złożenia wniosków oraz sprawy formalne związane ze złożeniem wniosków – i jedną z najważniejszych kwestii formalnych jest przyjęcie przez radę właściwego samorządu stosownej uchwały dotyczącej możliwości realizacji poprzez zaciągnięcie zobowiązania przyszłorocznego związanego ze składanymi wnioskami. Zarząd Powiatu bazując na kompletności pozyskanych projektów, które zostały uruchomione do realizacji w poprzedniej kadencji (łącznie 7) w ciągu dróg powiatowych, na dzień dzisiejszy ma ukończone 4. Te 4 projekty zgłoszone zostały już do bazy Partner, która funkcjonuje i będzie wykorzystywana przy pozyskiwaniu środków akcesyjnych. Wśród tych 4 gotowych projektów Zarząd starał się odpowiedzieć na pytanie, co z tych projektów można wyjąć, aby w zakresie minimum związanym z dofinansowaniem drugiej połowy ze środków własnych, zgłosić do selekcji, która będzie realizowana przez podmiot przyjmujący wnioski, czyli Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Oddział w Częstochowie. Wybór padł na dwa projekty, które wcześniej zgłaszane były do funduszu CBC. Patrząc na kryteria graniczne – Zarząd bazował przede wszystkim na tym, aby spełnić te minimalne wielkości – czyli odcinek drogi o min. 500 m długości oraz, by dofinansować w ramach udziału własnego co najwyżej w kwocie minimalnej, czyli w kwocie porównywalnej do kwoty maksymalnego dofinansowania z SAPARD-u 630 tys. zł. Udało się dojść do ostatecznych wniosków, że droga relacji Czechowice-Dziedzice – Międzyrzecze, jak również droga relacji Bielsko-Biała - Wilamowice w części mogą spełnić te warunki.
Droga Czechowice-Dz. – Międzyrzecze – dł. 516 m, zawiera w zakresie realizacji krawężniki, bez chodników, które są w głównym projekcie, a nie są w stanie wejść w koszty tego minimum, które proponuje się we wniosku; jest również kwestia realizacji nawierzchni, kanalizacji deszczowej, czyli odwodnienia i drobnych ingerencji w sieć teletechniczną.
Droga Bielsko-Biała – Wilamowice – dł. 720 m, z budową muru oporowego, z realizacją nawierzchni z krawężnikami, odwodnienia i drobnych przekładek sieci telekomunikacyjnej.
Jest to minimum i traktuje się to jako pierwszy etap realizacji tych projektów, które są przygotowane i posiadają pozwolenie na budowę. Pan Wicestarosta powiedział również o pewnych kontrowersjach, które miał Zarząd, i które być może występowały wśród radnych, a dotyczyły wyboru drogi do realizacji. Do dyspozycji były jeszcze dwie inne drogi: Brzeszcze – Bielsko-Biała (ul. Bialska w Bestwinie) oraz Bielsko-Biała – Kęty (przez centrum Kóz). Nie było jednak możliwości wyjęcia w ciągu 500 m, aby spełnić minimalne kryterium kosztowe, które zostało przyjęte jako constans w kwestii złożenia wniosków.
Pani Teresa Zejma – Przewodnicząca Komisji Budżetu i Finansów
Przedstawiła pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.
Pan Grzegorz Tomaszczyk – Przewodniczący Komisji Gospodarki, Transportu i Rozwoju Gospodarczego
Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.
Przekazał także, iż Komisja analizowała ten problem na dwóch posiedzeniach (w sierpniu oraz w dniu dzisiejszym). Akceptując generalny kierunek pozyskiwania środków pomocowych na cele drogownictwa miała podstawowe kontrowersje związane z fragmentarycznością tych rozwiązań - które należy jednak rozpatrywać w wymiarze strategicznym – oraz z stosunkowo wysokim udziałem własnym tych przedsięwzięć (min. 50%). Po wielu dywagacjach w sprawie przyjęto za celowe i słuszne poszukiwanie tego rodzaju sposobów pozyskiwania drugiej części 50%, uznając także, że te fragmentaryczne rozwiązania zaproponowane przez Zarząd, a szczególnie odcinek drogi w Wilamowicach, który jest bardzo uciążliwym odcinkiem, jest to istotna kwestia w całościowym rozwiązaniu. Dlatego też Komisja wydała w tej kwestii opinię pozytywną.
Pan Przewodniczący Rady
Stwierdził, że projekt tej uchwały jest pełnomocnictwem dla Zarządu, aby wystąpić o dofinansowanie z programu SAPARD. Nie oznacza to jednak, że powiat zaangażuje jakiekolwiek środki, nie jest bowiem pewne, czy zyskają one akceptację.
Pan Zygmunt Mizera
Powiedział, że sprawa była omawiana już w poprzedniej kadencji. Wówczas Zarząd nie mając żadnego zabezpieczenia finansowego złożył wniosek na realizację ww. drogi w Wilamowicach. Wniosek ten został pozytywnie zaopiniowany, jednak powiat musiał zrezygnować z tej inwestycji, ponieważ nie było zabezpieczonego 50% udziału własnego na realizację tego zadania. Pan radny wyraził nadzieję, że procedura ta w stosunku to ww. drogi przyniesie pozytywne efekty.
Pan Przemysław Koperski – radny SLD
Zapytał, jak będzie wyglądało finansowanie tej inwestycji.
Pan Wicestarosta
Odpowiedział, że mamy szansę pozyskać 50% środków z funduszy europejskich, jeżeli będzie akceptacja tych wniosków. Drugą połowę – wg dzisiejszego stanu prawnego - Zarząd będzie się starał umiejscowić w budżecie powiatu. Warunki płatności w funduszu SAPARD są specyficzne – po realizacji trzeba zapłacić całą fakturę, czyli trzeba mieć te drugie 50%. W każdej uchwale budżetowej jest delegacja dla Zarządu Powiatu na zaciągnięcie kredytu bieżącego w ramach roku budżetowego. W ramach harmonogramu działalności tego funduszu będzie w przyszłym roku taka możliwość, aby zapłacić ten rachunek czekając na refundację, i później oddać stosowną część środków (które będą wydatkowane w tym czasie za fundusz SAPARD – w przypadku, gdy dojdzie do realizacji zadania). Zakończenie i rozliczenie tej inwestycji ma nastąpić 30 września przyszłego roku. Zarząd będzie się starał zapewnić środki w budżecie powiatu.
Pan Przewodniczący Rady
Przypomniał, że fundusze przedakcesyjne kończą się w maju przyszłego roku.
Pan Przemysław Koperski
Z wypowiedzi Pana Wicestarosty wynika, że potrzebnych będzie tak naprawdę 2 mln 400 tys. zł, które należałoby wyłożyć, a później czekać na zwrot połowy tych środków. Zapytał więc Wicestarostę, czy nie widzi zagrożenia dla płynności budżetu i realizacji innych podstawowych zadań, jeśli taką kwotę „zamrozimy” praktycznie po zakończeniu tej inwestycji.
Pan Wicestrarosta
Odpowiedział, że na pewno taka kwota nie zostanie „zamrożona” – jeśli już, to tylko ta część środków, które będą własnym dofinansowaniem, czyli 1,2 mln zł. Tę drugą połowę należy wydatkować w zakresie płatności, natomiast jest to w skali jednego roku budżetowego, i tutaj kredyt bieżący, który może nastąpić na rachunku bieżącym powiatu, zapewnia wydatkowanie, pozyskanie, refundację i oddanie pozostałej drugiej części środków.
Pan Przewodniczący Rady
Zapytał, jaki czas – z poprzednich wniosków – jest potrzebny do rozliczenia przez fundusz tych środków.
Pan Wicestarosta
Odpowiedział, że jest to ok. 60 dni (2 miesiące).
Pan Przewodniczący
Tak więc powiat jest w stanie zmieścić się w roku budżetowym skoro inwestycja ma być zakończona do 30 września.
Pan Przemysław Koperski
Stwierdził, że jego niepokój nadal pozostaje, tym bardziej, iż Pan Starosta mówił dziś, że jeśli zmieni się system finansowania samorządu terytorialnego (prace nad ustawą w tej chwili trwają) i powiat będzie miał zwiększone dochody własne, które oparte będą na podatkach wpływających do powiatu – to może się okazać, iż tych środków będzie dużo mniej niż zadań, które należy wykonać. Pan Starosta mówił, że na dzień dzisiejszy realizacja zakładanych wpływów z podatków jest w granicach 30%, do końca roku może być 60-70% (być może pod koniec roku te wpływy będą większe). Czy mimo tego, Zarząd nie widzi zagrożenia i radni mogą zagłosować za - niewątpliwie potrzebną - inwestycją. Tylko trzeba pamiętać o tym, że powiat musi realizować też inne zadania np. z opieki społecznej, czy edukacji – należy patrzeć na realizacje zadań powiatowych całościowo.
Pan Starosta
Powiedział, że praktycznie – po uzyskaniu na dzisiejszej sesji delegacji do tych działań, złożenie wniosku i zaakceptowanie go przez odpowiedni fundusz spowoduje przetarg unijny. Trwa to 5-6 miesięcy. W związku z czym w marcu lub w kwietniu przetarg może być rozstrzygnięty. Do tego czasu znana będzie sytuacja powiatu i w razie braku środków finansowych zawsze można z przetargu zrezygnować.
Pan Przemysław Koperski
Zapytał, na jaką kwotę obecnie zadłużony jest powiat bielski – jakie to są zobowiązania na dzień dzisiejszy i jakie będą w roku przyszłym.
Pani Bożena Rawicka – Skarbnik Powiatu
Powiedziała, że kwota długu budżetu ogółem wynosi (na początek 2003 r.) 9 mln 885 tys. 260 zł łącznie z kwotą udzielonego poręczenia i wszystkich należnych odsetek oraz obsługą długu. Na rok 2004 będzie to 6 mln 815 tys. 520 zł, na 2005 – 4 mln 088 tys. zł, na 2006 – 1 mln 945 tys. zł oraz na 2007 – 500 tys. zł.
Pan Przemysław Koperski
Zapytał, czy kwoty z tego roku i roku przyszłego należy zsumować.
Pani Skarbnik
Odpowiedziała, że nie, ponieważ jest to kwota długu na dany dzień i maleje ona przy sukcesywnym spłacaniu kolejnych rat.
Pan Leszek Kosmaty – Wiceprzewodniczący Rady
Zapytał, ile w tej kwocie jest długu z tytułu poręczenia kredytu dla Szpitala Pediatrycznego.
Pani Skarbnik
Powiedziała, że na rok bieżący jest to kwota 1 mln 100 tys. zł. Ogółem na początek 2003 r. – 2 mln 180 tys. zł, na 1 stycznia 2004 – 1 mln 230 tys. zł i ostatnia rata ma być spłacona w 2005 r. – 380 tys. zł (nawet, jeśli nie będzie spłacona, to musi być zabezpieczona w budżecie).
Pan Starosta
Przypomniał o pożyczce udzielonej Szpitalowi Pediatrycznemu w wysokości 500 tys. zł, z której spłacone zostało 29 tys. zł.
Pan Wiceprzewodniczący Rady
Zapytał, jaka jest kwota długu.
Pan Starosta
Odpowiedział, że poręczenie dla Szpitala – 3 mln 280 tys. zł na początek bieżącego roku plus 500 tys. zł.
Pan Wiceprzewodniczący
Stwierdził, że jest to prawie 4 mln zł, czyli ok. 45% całości długu powiatu.
Pani Teresa Zejma – radna RPW
Zapytała, czy droga do realizacji w Wilamowicach ma długość ponad 700 m, czy nastąpiła tu zmiana.
Pan Wicestarosta
Odpowiedział, że nastąpiła zmiana na korzyść – pierwotnie była to długość 513 m, a teraz jest 720 m.
Pan Przemysław Koperski
Powiedział, że kilka lat temu Komisja Gospodarki Transportu opracowała plan remontów oznaczając, które drogi w powiecie bielskim są I kategorii, które – II, a które – III. Czy w związku z tym, realizacja tej inwestycji – na pewno ważnej – nie zburzy tego harmonogramu prac na innych strategicznych drogach powiatu, czy nie zabraknie środków na remonty dróg w innych gminach np. Jasienicy, Buczkowicach, czy Wilkowicach.
Pan Wicestarosta
Odnosząc się do wyżej wspomnianych 7 projektów – stwierdził, że ich realizacja odbywa się wyłącznie na głównych ciągach dróg powiatowych, które zaakceptowane zostały w ubiegłej kadencji zarówno przez Komisję Gospodarki i Transportu, jak i Zarząd oraz Radę Powiatu. Czyli proponowane w projekcie uchwały inwestycje przebiegać będą na głównych ciągach dróg powiatowych I kategorii. Są to fragmenty przyjętych priorytetów, które zaowocowały gotowymi projektami z pozwoleniem na budowę. Trudno powiedzieć, czy wpłynie to na realizację zadań na innych ciągach drogowych. Jeśli poziom środków finansowych w ramach nowej ustawy będzie na tym samym poziomie – to w roku 2004 nie będzie można zrealizować tylu odnów, czy remontów bieżących. Po przeprowadzonych działaniach na sieci dróg powiatowych nie trzeba będzie realizować w dużej skali remontów cząstkowych – czyli przejezdność dróg na pewno zostanie utrzymana (remonty bieżące będą ją poprawiać). Być może trzeba będzie zrezygnować z kilku odnów, realizacji jednego, czy dwóch mostów, ale nie będzie prawdopodobnie większego obciążenia dla realizacji podstawowych zadań, które powiat musi wykonać co roku w ramach administrowania drogami powiatowymi.
Pan Wiceprzewodniczący Rady
Przekazał, że w ubiegłej kadencji Komisja Gospodarki i Transportu jako strategiczne drogi powiatowe przyjęła 5 dróg, jednak nie na wszystkie te drogi przygotowane były projekty, z uwagi na pewne uwarunkowania (m.in. ul. Legionów w Czechowicach-Dziedzicach nie została tu uwzględniona). Obecnie te uwarunkowania się zmieniły. Realizacja tych projektów jest konieczna, ponieważ na ich opracowanie zostały wydane środki finansowe. Wyraził nadzieję, że w przyszłości środki akcesyjne pozwolą zrealizować wszystkie zadania projektowe, które na dzień dzisiejszy są wykonane.
Pan Przewodniczący Rady
Zapytał, czy są uwagi do projektu uchwały wraz ze zmianami.
W związku z brakiem uwag, Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.
Za głosowało - 27
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
Uchwała Nr II/12/84/2003.
3. zmiany uchwały nr II/5/26/2003 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 27.02.2003 r. w sprawie ustalenia składów osobowych komisji stałych Rady Powiatu.
Pan Przewodniczący Rady
Przekazał, iż inicjatywa uchwałodawcza jest tu po stronie Klubu SLD. Projekt powyższej uchwały wraz z uzasadnieniem radni otrzymali przed dzisiejszą sesją. Projekt dotyczy wykreślenia wiceprzewodniczących komisji ze statutu.
Przedstawił wspólne stanowisko Klubów Radnych Rodzina-Prawo-Wspólnota oraz Obywatelskie Forum Samorządowe w sprawie przedstawionego projektu i wniosku Klubu Radnych Sojuszu Lewicy Demokratycznej.
Po zapoznaniu się z projektem uchwały Rady Powiatu w Bielsku-Białej wraz z uzasadnieniem przedłożonym przez Klub Radnych SLD, informujemy, iż nasze Kluby nie popierają powyższego wniosku.
Uzasadnienie:
Po pierwsze – ilość Komisji Stałych Rady Powiatu Bielskiego została znacznie zmniejszona w porównaniu z pierwszą kadencją. Zmniejszenie ilości Komisji spowodowało zwiększenie zakresu problematycznego i czasowego w przygotowaniu posiedzeń Komisji, co w większości wymaga pracy zespołowej przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Komisji.
Po drugie – do problemu funkcjonowania wiceprzewodniczących Komisji należy podchodzić indywidualnie, a nie ogólnikowo. W razie uzasadnionego stwierdzenia nie wywiązywania się z powierzonych obowiązków przewodniczącego bądź wiceprzewodniczącego danej Komisji, oczekujemy wniosku o ich odwołanie, co na pewno z dużą rozwagą i stanowczością rozpatrzymy.
Po trzecie – przykładu Komisji Rewizyjnej podanego w uzasadnieniu wniosku, naszym zdaniem, nie należy uogólniać i traktować jako zasady.
Podpisani: Przewodniczący Klubów Radnych: Rodzina-Prawo-Wspólnota oraz Obywatelskie Forum Samorządowe.
Pan Przemysław Koperski
Stwierdził, że radni z klubów RPW oraz OFS nie wzięli pod uwagę tak ważnej kwestii, jak sprawy finansowe. W przedstawionej wyżej opinii-stanowisku nie było odniesienia się do tych kwestii. Pana radnego dziwi tu brak wrażliwości i zrozumienia dla pilnych potrzeb powiatu, o których była mowa na sesji. Na dzisiejszej sesji radni dowiedzieli się o kolejnej bardzo pilnej potrzebie – braku środków finansowych na basen w Czechowicach-Dziedzicach. Stwierdził, że kwestie kilkuset złotych wyższego wynagrodzenia są – w jego odczuciu – co najmniej dziwne.
Pan Przewodniczący Rady
Odnosząc się do wypowiedzi swojego przedmówcy, a szczególnie słowa „wrażliwość”, przypomniał, iż w ubiegłej kadencji zainicjował akcję pomocy dla powodzian, wtedy to radni ówczesnego Klubu SLD nie odpowiedzieli na ten apel. Tego typu inicjatywy mogłyby się pojawiać częściej, ale skoro nie było to zbyt dobrze i powszechnie akceptowane przez członków Rady – więc o wrażliwości tu do końca nie mówmy – powiedział Pan Przewodniczący.
Pan Zygmunt Mizera
Stwierdził, że co jakiś czas pojawia się kwestia finansowa dotycząca wysokości diet radnych, wynagrodzeń członków Zarządu, a jako argument ich obniżenia podaje się oszczędności w budżecie powiatu. Zauważył, że przecież obecnie na forum Rządu RP odbywa się debata dotycząca zniesienia tzw. „ustawy kominowej”, a wiadomo, jaki mamy obecnie rząd. Gdyby radni jednego z Klubów Rady Powiatu zrezygnowali z diet, to w skali roku byłaby to oszczędność 80 tys. 800 zł; można by również w ramach oszczędności przyjąć, iż w każdej sesji uczestniczyć będzie 51% składu Rady, ponieważ nieobecnym radnym będzie potrącana część diety. W związku z tym, Pan radny zaapelował o rozsądek w tej materii, ponieważ – zgodnie z ustawą – radny pracuje społecznie. Dieta radnego stanowi wynagrodzenie za koszty ponoszone z tytułu pełnienia mandatu radnego (Pan radny dodał, że w jego zakładzie pracy potrącane jest wynagrodzenie za czas nieobecności). Prosił, by w tej kadencji skończyć rozmawiać na temat wynagrodzeń, diet. Rada zaakceptowała obecną wysokość diet – to co powinno obowiązywać do końca kadencji. Na początku następnej kadencji dyskusja w tej materii toczyć się będzie dalej.
Pan Przemysław Koperski
Odniósł się do słów Pana Przewodniczącego i powiedział, że już kilka miesięcy temu toczona była polemika na temat tego, co działo się w ubiegłej kadencji. Pan radny nie uważa, że rozmowy na temat wrażliwości są niestosowne na sesjach Rady Powiatu – powiedział, że na ten temat radni powinni rozmawiać.
Pan Przewodniczący Rady
Stwierdził, że został źle zrozumiany przez Pana radnego.
Pan Przemysław Koperski
Zauważył, że to co radny robi ze swoimi pieniędzmi, jest to jego osobista sprawa. Uważa, że radni SLD mają dosyć dużą wrażliwość i swoje prywatne pieniądze przeznaczają na szczytne cele – może w inny sposób niż mówił Pan Przewodniczący. Pan radny prosił o poinformowanie go w formie pisemnej: ile obrad Komisji było prowadzonych pod przewodnictwem wiceprzewodniczących do dnia 1 września br.
W związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji, Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.
Za głosowało - 7
Przeciw - 20
Wstrzymało się - 0.
Uchwała nie została przyjęta przez Radę Powiatu.
X. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
Pan Przewodniczący Rady
Zapytał, czy radni, którzy składali interpelacje, chcą otrzymać odpowiedź ustną, czy tradycyjnie wystarczy odpowiedź pisemna.
Radni wyrazili zgodę na udzielenie odpowiedzi na piśmie.
XI. Sprawy bieżące Rady – wolne wnioski.
Pan Augustyn Marekwica – radny RPW
Zwrócił się z wnioskiem, by firmy wykonujące roboty drogowe, wypełnienia asfaltu, nie pozostawiały resztek materiału, ponieważ zagraża to bezpieczeństwu. Pan radny prosił, aby wyegzekwować od tych firm usuwanie tego materiału na bieżąco.
Pan Przewodniczący Rady
Przychylił się do wniosku Pana radnego Marekwicy, dodając, że chodzi szczególnie o usuwanie pozostałego materiału po robotach drogowych, czy pozostałości po okresie zimowym, przy chodnikach. Tam gdzie nie ma chodników, są pobocza – te pozostałości są spłukiwane przez deszcze, w innym przypadku materiał ten zapycha kanalizację deszczową przy chodnikach. Pan Przewodniczący zwrócił się szczególnie do Zarządu Dróg Powiatowych o zwrócenie uwagi na te kwestie.
Pan Roman Chomicki
Przekazał informację na temat „banków chleba” na terenie Bielska-Białej. Zaproponował, aby takie banki powstawały również na terenie powiatu.
XII. Zamknięcie obrad.
Po wyczerpaniu wszystkich punktów porządku obrad, Pan Przewodniczący Rady Powiatu podziękował wszystkim obecnym radnym i zaproszonym gościom za udział w XII sesji Rady Powiatu w Bielsku-Białej – następnie zamknął obrady.
Protokołowała:
Beata Jura