Protokół Nr XX/2004

z XX Sesji

Rady Powiatu w Bielsku-Białej,

która odbyła się w dniu 25 marca 2004 r.

I. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności sesji.

Otwarcia XX sesji Rady Powiatu w Bielsku-Białej dokonał Pan Roman Migdał – Przewodniczący Rady Powiatu w Bielsku-Białej. Przywitał wszystkich zebranych; poinformował, iż w sesji uczestniczy 26 radnych, co stanowi kworum, przy którym może obradować i podejmować prawomocne uchwały Rada Powiatu w Bielsku-Białej.

II. Wystąpienia zaproszonych gości.

Pan Jacek Falfus – Poseł na Sejm RP

Przekazał informacje na temat prac Sejmu RP: szpitale powiatowe nie mogą ubiegać się o środki unijne, w związku z tym Pan Poseł wystosował w tej kwestii protest oraz zapytanie odnośnie Szpitali: Pediatrycznego, Onkologicznego i Ogólnego; podjęte są starania o uzyskanie doraźnej pomocy dla przedsiębiorstwa Walcownia Metali „Dziedzice” w Czechowicach-Dziedzicach (chodzi o 5 mln zł); prywatyzacja FSM-u została przeprowadzona z naruszeniem prawa, są w tej chwili odtajnione protokoły NIK w tej sprawie w związku z tym zostaną podjęte działania przede wszystkim na rzecz ówczesnej załogi.

Pan Poseł powiedział, że te i inne interpelacje przekaże na ręce Pana Starosty.

III. Zatwierdzenie porządku obrad.

Pan Przewodniczący Rady

Zaproponował – po konsultacji z Panią Skarbnik – przesunięcie projektu uchwały w sprawie zmian w uchwale budżetowej jako ppkt 13.

Zapytał czy są uwagi do proponowanego porządku obrad wraz ze zmianą.

Nie zgłoszono uwag.

W związku z brakiem uwag Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie proponowany porządek obrad wraz ze zmianą.

Za głosowało - 24

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

Zatwierdzony porządek obrad:

I. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności sesji.

II. Wystąpienia zaproszonych gości.

III. Zatwierdzenie porządku obrad.

IV. Powołanie Komisji Skrutacyjnej do głosowań jawnych.

V. Przyjęcie protokołu z sesji Rady Powiatu z dnia 19 lutego 2004 r.

VI. Informacja Zarządu Powiatu o realizacji uchwał Rady Powiatu oraz o pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym.

VII. Interpelacje i zapytania radnych.

VIII. Sprawozdania Stałych Komisji Rady Powiatu z działalności za 2003 r.

IX. Informacja o sporcie i turystyce w powiecie bielskim.

X. Przyjęcie uchwał w następujących sprawach:

1. przyjęcia „Programu ochrony środowiska dla powiatu bielskiego” i „Planu gospodarki odpadami dla powiatu bielskiego”;

2. zatwierdzenia sprawozdania Powiatowego Rzecznika Konsumentów z działalności w 2003 r.;

3. określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przypadających wg algorytmu na realizację zadań w Powiecie Bielskim w 2004 r.;

4. przekształcenia szkół Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych i Technikum dla Dorosłych w Zespole Szkół Technicznych i Licealnych w Czechowicach-Dziedzicach;

5. przekształcenia szkół Technikum i Liceum Zawodowego w Zespole Szkół Handlowo-Usługowych w Czechowicach-Dziedzicach;

6. przekształcenia szkoły Technikum Mechaniczno-Elektrycznego dla Dorosłych w Zespole Szkół „Silesia” w Czechowicach-Dziedzicach;

7. przekształcenia szkoły Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych w Kozach;

8. rozwiązania Zespołu Szkół Agrousługowych i Licealnych w Czechowicach-Dziedzicach;

9. włączenia szkół do Zespołu Szkół Handlowo-Usługowych w Czechowicach-Dziedzicach;

10. utworzenia szkoły specjalnej przysposabiającej do pracy w Zespole Szkół Nr 4 w Czechowicach-Dziedzicach;

11. założenia Szkolnego Schroniska Młodzieżowego;

12. wyrażenia zgody na oddanie głosu za układem w postępowaniu układowym wobec dłużnika Szpitala Pediatrycznego w Bielsku-Białej;

13. zmian w uchwale budżetowej na 2004 r.;

14. zaciągnięcia pożyczki na dofinansowanie zadania inwestycyjnego p.n. „Modernizacja gospodarki cieplnej budynku Starostwa Powiatowego, zlokalizowanego przy ul. Piastowskiej 40 w Bielsku-Białej – zmniejszenie zużycia ciepła poprzez termomodernizację przegród i modernizację systemu grzewczego”;

15. zaciągnięcia zobowiązania w zakresie podejmowania inwestycji i remontów pn. „Termomodernizacja z adaptacją części pomieszczeń budynku Starostwa Powiatowego w Bielsku-Białej” o wartość przekraczającą granicę wydatków budżetowych w 2004 r.;

16. programu współpracy Powiatu Bielskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2004.

XI. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.

XII. Sprawy bieżące Rady – wolne wnioski.

XIII. Zamknięcie sesji.

IV. Powołanie Komisji Skrutacyjnej do głosowań jawnych.

Pan Przewodniczący Rady

Zaproponował, aby w Komisji Skrutacyjnej pracowały następujące osoby:

Pan Krzysztof Chodorowski – wyraził zgodę

Pan Stanisław Góra – wyraził zgodę

Pan Mirosław Greczka – wyraził zgodę

Następnie Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie skład Komisji Skrutacyjnej do głosowań jawnych.

Za głosowało - 25

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

V. Przyjęcie protokołu z sesji Rady Powiatu z dnia 19 lutego 2004 r.

Pan Przewodniczący Rady

Zapytał, czy radni mają uwagi do protokołu z sesji Rady Powiatu z dnia 19 lutego 2004 r., który był wyłożony do wglądu w Biurze Rady.

W związku z brakiem uwag Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie ww. protokół.

Za głosowało - 25

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

VI. Informacja Zarządu Powiatu o realizacji uchwał Rady Powiatu oraz pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym.

Pan Wiesław Maśka – Wicestarosta Bielski

Przedstawił informację Zarządu Powiatu o realizacji uchwał Rady Powiatu oraz o pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym (informacja stanowi załącznik do protokołu). Poinformował o działalności wspólnej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku dla miasta Bielsko-Biała i Powiatu Bielskiego za 2003 r. (informacja stanowi załącznik do protokołu).

Pan Wicestarosta przekazał, iż w dniach 18-19 marca br. odbyło się w Warszawie Zgromadzenie Ogólne Związku Powiatów Polskich. M.in. poruszano tam kwestie likwidacji powiatów. Z relacji Panów J. Oleksego i K.Janika można wywnioskować, że nie można dziś mówić o likwidacji powiatów, natomiast otwarty jest temat łączenia powiatów grodzkich z ziemskimi, czy mniejszych powiatów. Powiat bielski – w zakresie miejsc mandatowych - jest jednym w mocniejszych powiatów. Jeśli chodzi o kwestie łączenia – starostowie wyrażają wolę, by zawsze odbywało się to na podstawie konsultacji z powiatami.

Odnośnie służby zdrowia – przekazał, iż starostowie walczyli o kwestie realizacji tzw. ustawy „203” – z jakich źródeł te należności mają być zapłacone. Pan Minister Sikorski nie odpowiedział na to pytanie. Jest propozycja nowej ustawy, która reguluje pewne kwestie w zakresie świadczeń publiczno-prawnych (podatki, ich umorzenie) i przekształcenia jednostek służby zdrowia w spółki. Stanowisko ZPP jest takie, by tymi tematami zająć się poważnie. (Powiat bielski podziwiano, że mając 5 jednostek służby zdrowia, w tym 3 szpitale – w jakiś sposób daje sobie radę).

Odnośnie stanowisk poruszano także kwestie VAT-u w stosunku do wszystkich zadań, które są realizowane przez samorządy w zakresie środków przedakcesyjnych. Chodzi o to, by VAT-u nie podnosić na ten czas, gdyż środki zabezpieczone w budżetach są w tym momencie pod znakiem zapytania.

Podnoszono również sprawy finansowania powiatowych urzędów pracy – głównie w miastach na prawach powiatu, gdzie współczynniki są mniej korzystne dla obsługi mieszkańców i powiatów grodzkich i powiatów ziemskich.

Pan Wicestarosta poinformował również o Konwencie Starostów Województwa Śląskiego (w kwestii SAPARD-u). Powiat bielski złożył dwa wnioski – w budżecie nie ma pokrycia w zakresie udziału własnego. Zarząd stara się pozyskać środki w rezerwy budżetowej, która jest w dyspozycji Ministra Infrastruktury w zakresie wsparcia jednego z tych wniosków (droga Bielsko-Biała – Wilamowice przez Pisarzowice). Na liście rankingowej wniosek ten jest dość wysoko. Powiat ma szansę uzyskać promesę w zakresie dofinansowania do dnia 30 kwietnia br., a umowę podpisać do 30 czerwca. Pan Wicestarosta wyraził nadzieję, że również gmina Wilamowice jest w stanie pomóc powiatowi (były już przeprowadzone przedwstępne rozmowy w tej kwestii), jeśli ta sprawa zostanie pozytywnie rozpatrzona. Jeśli chodzi natomiast o drugi wniosek powiatu na drogę Czechowice-Dziedzica – Międzyrzecze – jest szansa przesunąć ten projekt o rok i uratować go.

VII. Interpelacje i zapytania radnych.

Pan Jerzy Zięba

Poinformował, iż odbyło się już kilka spotkań nt. komunikacji w gminie Wilkowice. Nadal w tej kwestii jest dużo zażaleń. W związku z tym, Pan radny zwrócił się o zorganizowanie spotkania w strażnicy w Mesznej (Pan sołtys pomoże w jego organizacji) na temat polepszenia komunikacji publicznej w gminie (z prośbą tą zwracają się mieszkańcy wsi Meszna i Wilkowice) z udziałem Starosty Bielskiego, przedstawiciela Śląskiego Urzędu Marszałkowskiego, Dyrekcji PKS i MZK. Pan radny prosił, aby zawiadomienie o spotkaniu wywiesić na tablicach ogłoszeń w gminie ok. 2 tygodnie przed terminem spotkania. Zaproponował, jako terminy spotkania czwartek bądź piątek w godzinach popołudniowych (ok. 17.00).

Pan radny zwrócił się również z prośbą o naprawę nawierzchni ulicy Szczyrkowskiej na odcinku przebiegającym przez Bystrą. Znajduje się tam wiele ubytków. Były tam ostatnio przeprowadzane naprawy, jednak w jednych miejscach ubytki nie zostały uzupełnione, natomiast w innych zalega materiał.

Nawiązując do wystąpienia Pana Wicestarosty, zwrócił uwagę, że wymieniając gminy, w których będą dokonywane remonty nie została wymieniona gmina Wilkowice, a wymaga tam remontu ul. Klimczoka (głównie na odcinku skanalizowanym), ul. Wyzwolenia (na odcinku tory kolejowe – nowe skrzyżowanie z ulicą Żywiecką), ul. Fałata (na odcinku od mostu przy zajeździe „Pod źródłem” do rozlewni wód „Bystrzanka”) – ok. 300 m. Pan radny już rok temu proponował położenie tam nowej nawierzchni, gdyż co pół roku pokazują się nowe ubytki.

Pan Józef Woliński – radny OFS

Zapytał odnośnie sprowadzenia na teren powiatu szynobusów. Miało być podpisane odpowiednie porozumienie pomiędzy zainteresowanymi gminami w sprawie ich remontu. Pan radny poinformował, iż z terenu gminy Kozy takiego porozumienia nie ma. Istnieje obawa, że sprowadzenie tych szynobusów nie dojdzie do skutku. Wprowadzenie ich na trasie Bielsko-Biała – Kalwaria lub innych trasach ma uzasadnienie ekonomiczne i wygody przejazdu.

Pan Stanisław Pięta – radny RPW

W związku z narastającym natężeniem ruchu samochodowego na ul. Legionów w Czechowicach-Dziedzicach, która jest najbardziej ruchliwą ulicą administrowaną przez powiat, zwrócił się z prośbą do Zarządu Powiatu o rozważenie możliwości przygotowania koncepcji jej przebudowy w oparciu o fundusze unijne, które możliwe będą do uzyskania w latach następnych, po akcesji Polski do Unii Europejskiej. Droga ta modernizowana była w latach 70-tych, przez co przystosowana jest do ruchu o kilkakrotnie mniejszym natężeniu, co przy dzisiejszym ruchu pojazdów powoduje narastające problemy z płynnością ruchu, szczególnie w rejonie skrzyżowania z ulicą Bestwińską oraz Łukasiewicza. W tym roku – szczególnie w okresie dużych opadów śniegu – ciężkie samochody nie mogły podjechać pod niewielkie górki, ulica była blokowana, samochody musiały objeżdżać i Czechowice-Dziedzice były zablokowane. Rozwiązaniem byłoby umieszczenie lewoskrętów na tej drodze (w kierunku Bestwiny). U Pana Wicestrosty znajduje się plan dotyczący zmiany organizacji ruchu na skrzyżowaniu ul. Łukasiewicza i Kopernika. Pan radny prosił o rozważenie również tej możliwości.

Pan radny odczytał notatkę z dyżuru radnego Rady Miejskiej w Czechowicach-Dziedzicach Stanisława Kopcia. Ze szczegółowego opisu wynika, że petent (mieszkanka ul. Klasztornej) wskazuje na „brak narzędzi w poszukiwaniu pracy w Czechowicach-Dziedzicach w Rejonowym Biurze Pracy. W licznych biurach istnieje możliwość korzystania z komputera wraz z internetem, napisania CV oraz pomocy przy tym”. Petent wskazuje na brak pomocy w tej materii pracowników Rejonowego Urzędu Pracy w Czechowicach-Dziedzicach. Po tym dyżurze Burmistrz Czechowic-Dziedzic skierował pismo do Starostwa Powiatowego (Pan radny nie wie, czy odpowiednie służby przekazały to pismo do Zarządu). W związku z tym zapytał, jakie stanowisko zostało w tej materii podjęte, czy zostały lub ewentualnie zostaną podjęte działania w tej sprawie.

Pan Andrzej Pilch – radny SLD

Odnosząc się do wypowiedzi Pana J. Zięby, powiedział, że w gminie Jaworze mało inwestuje się na drogach, ponieważ środków jest niewiele. Stwierdził, że mija rok od czasu, gdy powiat bielski wystąpił ze Śląskiego Związku Gmin i Powiatów. W związku tym pozostała gmina Jaworze. Z informacji wójta gminy wynika, że jego udział w tej strukturze przynosi pewne korzyści powiatowi, a gmina ponosi koszty związane z przynależnością do tego związku. (Istnieje możliwość pozyskania środków finansowych w obszarze służby zdrowia). Jest więc pytanie – po roku – czy było to dobre posuniecie, biorąc pod uwagę, że stan finansów był podstawowym warunkiem wystąpienia powiatu z tego związku. Pan radny prosił o popatrzenie na gminę Jaworze łaskawszym okiem, nie tylko jeśli chodzi o organizację „Dni Powiatu” w Jaworzu, ale również i drobniejsze inwestycje.

Pan radny nawiązał również do istnienia Wspólnoty Gmin Ziemi Bielskiej, która współuczestniczyła w przygotowaniu powstania powiatu poprzez szkolenia, spotkania i integrację tego obszaru. Przy rozwiązywaniu Wspólnoty ówczesne władze Bielska-Białej deklarowały, że struktury, które integrowała i pozwalała dokształcać wspólnota (np. sekretarzy gmin) będą kontynuowane (w ramach Euroregionu „Beskidy”). Pan radny zaproponował, aby Starostwo Powiatowe podjęło się zadania integrowania tego obszaru (trudnego, merytorycznego). Bardzo dobre efekty dawała np. współpraca przewodniczących rad gmin w powiecie cieszyńskim (Konwent Przewodniczących Rad Gmin Związku Komunalnego Ziemi Cieszyńskiej). Należałoby się zastanowić, czy nie powołać takiej struktury w obszarze działania powiatu, by poprawić współpracę na linii gmina – powiat, by nie realizować tego najgorszego wariantu wchłonięcia powiatu przy budżecie wyższym o 5% przez 5 lat, ponieważ te 5% nie pokrywa nawet obecnego deficytu.

Pan Mariusz Herma – radny RPW

Zawnioskował o uregulowanie stanu prawnego wszystkich dróg powiatowych na terenie gminy Kozy (w tej kwestii składał już interpelację). Chodzi o 300-metrowy odcinek ul. Witosa. Dodał, że cieszy go fakt, iż Zarząd Powiatu rozpoczął rozmowy z władzami gminy Kozy na temat stanu prawnego dróg na terenie gminy.

Pan Przemysław Koperski – radny SLD

Powiedział, że po wielu latach starań (wielu osób) i wizytach w Urzędzie Marszałkowskim, w Urzędzie Gminy, rysuje się szansa na sfinalizowanie, sfinansowanie przebudowy skrzyżowania ulicy Szczyrkowskiej z ulicą Klimczoka i Wyzwolenia w Bystrej. Z odpowiedzi na interpelację wynika, iż niestety w budżecie powiatu nie znajdzie się 200 tys. zł na to zadanie, w związku z tym Pan radny zwrócił się do Pana Starosty z prośbą o czynne włączenie się w mediacje pomiędzy Urzędem Gminy w Wilkowicach, Urzędem Marszałkowskim a właścicielami przedsiębiorstw protestujących przeciwko przebudowie. Mieszkańcy gminy czekają, aż to skrzyżowanie będzie bardziej bezpieczne.

Pan radny uważa, że będzie odzew na kilkaset podpisów, które przekazał Staroście w sprawie polepszenia komunikacji na terenie gminy Wilkowice. Wyraził zadowolenie, iż Pan radny Zięba również porusza te kwestie, a także stara się o środki finansowe na remonty dróg (szczególnie ul. Fałata i ul. Klimczoka) w Bystrej. Jednak trzeba być konsekwentnym i nie apelować do Starosty o środki na remonty dróg, skoro Pan radny głosował za przyjęciem budżetu na 2004 r. – gdzie nie ma środków na remonty dróg.

Nawiązując do interpelacji Pana S. Pięty, powiedział, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej starał się o grant z Wojewódzkiego Urzędu Pracy na stworzenie gminnego centrum informacji. Niestety nie otrzymał tych środków, z uwagi na błędy formalne. Będą ogłaszane kolejne granty z Ministerstwa Gospodarki – jeśli więc punkt w Czechowicach-Dziedzicach nie jest w stanie obsłużyć wszystkich mieszkańców, to warto sięgnąć po te środki i otworzyć gminne centrum informacji w Czechowicach-Dziedzicach. Takie centra powstały w Bielsku-Białej, Jasienicy i Szczyrku.

VIII. Sprawozdania Stałych Komisji Rady Powiatu z działalności za 2003 r.

Pan Przewodniczący Rady

Poinformował, że wszystkie sprawozdania zostały złożone na jego ręce. Stwierdził, że wszystkie Komisje wykonały w pełni założone na 2003 r. plany pracy. W związku ze skierowanym przez niektórych Przewodniczących Komisji zapytaniem, czy sprawozdania te mają być odczytywane na sesji, Pan Przewodniczący złożył wniosek formalny, by nie odczytywać ww. sprawozdań. Rada przyjęła by do akceptującej wiadomości, że każdy zainteresowany radny może się z nimi zapoznać (są one do wglądu w Biurze Rady).

Za głosowało - 26

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

IX. Informacja o sporcie i turystyce w powiecie bielskim.

Pan Augustyn Marekwica – Przewodniczący Komisji Promocji, Turystyki, Sportu

Przedstawił wprowadzenie do tematu: informacja o sporcie i turystyce w powiecie bielskim. Powiedział, że nie jest możliwe, by całoroczną wytężoną pracę nauczycieli kultury fizycznej, trenerów, instruktorów, prezesów szkolnych klubów sportowych i klubów sportowych, organizatorów imprez sportowych i turystycznych opisać i przedstawić w kilku sprawozdaniach. Trud nauczycieli i trenerów oraz wysiłek zawodników nie zawsze przekłada się na wysoki wynik sportowy. Pan Przewodniczący pogratulował osiągnięć życząc jeszcze większych w najbliższej przyszłości. Podziękował wielu osobom i instytucjom, które dbają o funkcjonowanie i rozwój sportu powiatowego. (Pełny tekst wystąpienia – do wglądu w Biurze Rady).

Pan Czesław Pszczółka – Biuro ds. Promocji Powiatu, Kultury, Sportu i Turystyki

Przedstawił informację na temat kultury fizycznej i sportu w powiecie bielskim. Funkcjonowanie kultury fizycznej i sportu w powiecie bielskim nakreślone corocznym planem jest realizowane pod kątem sportu dzieci i młodzieży. Sport to nie tylko medale, rekordy, ale przede wszystkim wszechstronne kształcenie sprawności fizycznej, wpajanie dzieciom i młodzieży aktywnego spędzania wolnego czasu, co jest równie ważne jak wiedza ogólna i zawodowa. Takie właśnie założenia towarzyszą prowadzonemu współzawodnictwu sportowemu dzieci i młodzieży poprzez organizację Powiatowych Igrzysk Młodzieży, Gimnazjady i Licealiady w różnych dyscyplinach sportowych. Dużą rolę w upowszechnianiu kultury fizycznej i szkoleniu sportowym dzieci i młodzieży odgrywają uczniowskie i parafialne kluby sportowe. Pan Pszczółka poinformował o sukcesach odnoszonych przez dzieci i młodzież z terenu powiatu bielskiego oraz seniorów. Przekazał informacje na temat planowanego budżetu na rok 2004 na kulturę fizyczną i sport. (Pełny tekst wystąpienia – do wglądu w Biurze Rady).

Dariusz Janko – Przewodniczący Powiatowego Szkolnego Związku Sportowego w Bielsku-Białej

Przedstawił informację na temat działalności Powiatowego Szkolnego Związku Sportowego w Bielsku-Białej za 2003 r. PSZS w Bielsku-Białej został założony sześć lat temu. Działa na terenie powiatu bielskiego. Jest on podzielony pod względem sportowym na osiem oddziałów na terenie poszczególnych gmin (połączone są tylko gminy Jaworze z Jasienicą oraz Buczkowice ze Szczyrkiem). Wszyscy uczniowie szkół powiatu mają prawo startować we wszystkich zawodach organizowanych przez PSZS i są reprezentowani w zarządzie i komisji rewizyjnej przez gminnych organizatorów sportu szkolnego. Corocznie zarząd PSZS typuje dyscypliny sportowe, których wyniki wchodzą w skład punktacji na najbardziej usportowioną szkołę powiatu w danym roku szkolnym. Pan Przewodniczący przekazał również informacje o ilości punktów oraz zajętych miejscach poszczególnych szkół w zawodach sportowych na szczeblu województwa, a także klasyfikację końcową osiągnięć sportowych szkół podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych. (Pełny tekst wystąpienia – do wglądu w Biurze Rady).

Pani Urszula Gluza-Śliwa – Dyrektor Gimnazjum Szkoły Mistrzostwa Sportowego w Szczyrku

Przekazała informacje o działalności Gimnazjum SMS oraz Liceum Ogólnokształcącego SMS w Szczyrku. Liceum rozpoczęło działalność w 1999 r., natomiast gimnazjum – w roku 2002. Są to szkoły interdyscyplinarne (biegi, skoki, kombinacja norweska, narciarstwo alpejskie, snowbard, sanki). Zawodnicy Liceum znajdują we wszystkich kadrach - A, B i C oraz w kadrze narodowej seniorów w saneczkarstwie (na 51 uczniów liceum, aż 27 znajduje się w najwyższych kadrach w Polsce). Zawodnicy pochodzą z sześciu województw w Polsce. Natomiast w gimnazjum – wszyscy są w kadrach wojewódzkich, zaś ci uczniowie, którzy są na etapie juniora są w kadrach C.

Jeśli chodzi o starty w kraju – w Olimpiadzie Młodzieży zdobyto 51 medali. Na arenie międzynarodowej również odnoszone są sukcesy m.in. w skokach narciarskich, w biegach, w kombinacji norweskiej, narciarstwie alpejskim, snowboardzie, saneczkarstwie.

Szkoła nie jest celem lecz etapem, szkoli więc zawodników, którzy w przyszłości będą zdobywali jak najlepsze miejsca w zawodach międzynarodowych.

Pani Dyrektor podziękowała za okazaną szkole pomoc i życzliwość.

Pan Mariusz Karczewski – Dyrektor Zespołu Szkół „Silesia” w Czechowicach-Dziedzicach

Przekazał informacje na temat działalności Szkoły Mistrzostwa Sportowego o specjalności kajakarstwo przy Zespole Szkół „Silesia” w Czechowicach-Dziedzicach oraz o jej historii, absolwentach, zdobywcach wielu medali mistrzostw świata i olimpijskich, a także o sukcesach obecnych uczniów szkoły.

Najważniejszym problemem, z jakim aktualnie boryka się szkoła to sprzęt.

Pan Dyrektor przekazał, również, że w „czynie społecznym” został przygotowany do dalszej rozbudowy plac szkolny (prawie 1 ha) - zbudowano 2 boiska do piłki plażowej, wykonano część ogrodzenia, zostało zaangażowane ok. 50.000 zł. Pozwoli to na rozbudowę boisk, zbudowanie na części z nich nawierzchni sztucznej; jest to również podstawa, aby wystąpić o środki do Urzędu Marszałkowskiego lub do Unii Europejskiej. (Pełny tekst wystąpienia – do wglądu w Biurze Rady).

Pani Jolanta Konior - Biuro ds. Promocji Powiatu, Kultury, Sportu i Turystyki

Przekazała informację na temat realizacji zadań w zakresie turystyki w roku 2003. Poinformowała o walorach turystycznych i krajobrazowych powiatu, miejscach noclegowych oraz rodzajach dyscyplin w zakresie turystyki, które mogą być na terenie naszego powiatu uprawiane. Na terenie powiatu nadal kultywowane są dawne zwyczaje – co budzi zainteresowanie wśród turystów polskich i zagranicznych. Elementem sprzyjającym rozkwitowi turystyki jest także gościnność i przedsiębiorczość mieszkańców regionu.

Pani Konior przekazała również informacje na temat działalności promocyjnej powiatu bielskiego oraz podjętych działaniach w celu zapewnienia funkcjonowania informacji turystycznej o powiecie bielskim.(Pełny tekst wystąpienia – do wglądu w Biurze Rady).

Pan Przewodniczący Rady

Ogłosił 15-minutową przerwę w obradach.

Po przerwie wznowiono obrady.

X. Przyjęcie uchwał w następujących sprawach:

1. przyjęcia „Programu ochrony środowiska dla powiatu bielskiego” i „Planu gospodarki odpadami dla powiatu bielskiego”;

Pan Wiesław Maśka – Wicestarosta

Poinformował, iż prezentacja obu programów odbyła się 20 listopada 2003 r. oraz 29 stycznia br. Program ten jest już w wielu częściach realizowany. Jeśli chodzi o gospodarkę odpadami – problem w pewien sposób został uregulowany poprzez przygotowanie porozumienia w tym zakresie z miastem Bielskiem-Białą (będzie ono podpisane prawdopodobnie w przyszłym tygodniu). Treść porozumienia została uzgodniona z Prezydentem Bielska-Białej, wójtami i burmistrzami gmin powiatu bielskiego na spotkaniu w marcu.

Program ochrony środowiska i plan gospodarki odpadami uzyskały pozytywne opinie Zarządu Województwa Śląskiego w postaci stosownych uchwał. Pan Wicestarosta zwrócił się z prośbą o przyjęcie obu programów z uwagami, które zostały radnym dostarczone w formie pisemnej przed sesją.

Poinformował, iż na jego ręce wpłynęło pismo od Wojewody Śląskiego z zapytaniem dlaczego program ten nie został uchwalony do końca 2003 r. - taki jest wymóg ustawowy, o czym Rada tak do końca nie wiedziała. Wojewodzie Śląskiemu została udzielona odpowiedź, iż Rada Powiatu praktycznie omówiła oba programy na konferencji w Brennej, natomiast nie została wydana w tej kwestii opinia przez Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego, w związku z czym Rada Powiatu nie mogła podjąć takiej uchwały. Stąd konieczność podjęcia uchwały o przyjęciu obu programów na dzisiejszej sesji.

W związku z brakiem dalszych uwag, Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.

Za głosowało - 23

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 2.

Uchwała Nr II/20/124/2004.

2. zatwierdzenia sprawozdania Powiatowego Rzecznika Konsumentów z działalności w 2003 r.

Pani Irena Krzanowska – Powiatowy Rzecznik Konsumentów

Powiatowy Rzecznik Konsumentów wykonuje zadania samorządu powiatowego w zakresie ochrony praw konsumentów posiadając kompetencje doradcze oraz procesowe dla indywidualnego konsumenta.

W ramach wykonywanych zadań w roku 2003 do tut. Rzecznika wpłynęło 116 skarg konsumenckich wymagających jego bezpośredniej interwencji, dotyczyły one głównie: usług świadczonych przez TP SA zwłaszcza po wprowadzeniu Błękitnej Linii, usług świadczonych przez Canal plus Cyfrowy, reklamacji stolarki okiennej.

Ostatecznie załatwiono 110 spraw z tego 57 pozytywnie dla konsumentów, 35 negatywnie, w 13 sprawach udzielono pisemnej porady prawnej, w przypadku 6 spraw Rzecznik nie uzyskał żadnej odpowiedzi na swe wystąpienie od przedsiębiorcy, 5 spraw pozostaje w toku załatwiania.

W zakresie zapewnienia poradnictwa konsumenckiego udzielono 1214 porad prawnych w tym 780 porad telefonicznych oraz 434 porady bezpośrednie dot. m.in. reklamacji obuwia odzieży, AGD, stolarki okiennej, systemów argentyńskich, reklamacji samochodów.

W ubiegłym roku Rzecznik wytoczył 2 powództwa przed Sądem Rejonowym w B-B z tego dotychczas 1 zostało rozstrzygnięte na korzyść konsumenta ponadto skierował 10 pozwów do Polubownego Sądu Konsumenckiego, z czego w 6 sprawach zapadły wyroki uznające na korzyść konsumentów, 2 ugody oraz 2 oddalenia powództwa. Ponadto sporządził konsumentom 27 pozwów do sądu cywilnego głównie w sprawach systemu argentyńskiego, stolarki okiennej, obuwia.

W zakresie działań edukacyjnych przeprowadzono szkolenia w zakresie edukacji konsumenckiej w 7 szkołach powiatu bielskiego oraz miasta B-B, odbywały się również dyżury Rzecznika w Czechowicach- Dziedzicach.

W minionym roku głównymi problemami z jakimi spotykali się konsumenci zamieszkujący powiat bielski i miasto B-B były nadal działające firmy które udzielają kredytów w systemie argentyńskim, jest to problem, który nie został dotychczas uregulowany ustawowo poprzez wprowadzenie zakazu tego typu działalności.

Ponadto znaczną część skarg stanowiły problemy na jakie napotykali klienci firm sprzedających i montujących stolarkę okienną. W ostatnim roku pojawiły się na lokalnym rynku firmy, które od niedawna rozpoczęły tego typu działalność, a niektóre z nich nie mając w tej dziedzinie odpowiedniego doświadczenia zyskiwały klientów niskimi cenami, usługom tym często towarzyszyła niestety równie niska jakość ich wykonania.

W ubiegłym roku konsumenci nadal zgłaszali problemy związane z operatorem telewizji satelitarnej Canal Plus zwłaszcza dotyczące rezygnacji z usług tej firmy.

W minionym roku Rzecznik Konsumentów został powołany przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w skład 9 osobowej Krajowej Rady Rzeczników Konsumentów mającej charakter organu opinio-doradczego. Prezesa UOKIK w zakresie spraw związanych z ochroną konsumentów na szczeblu samorządu powiatowego. W ramach swych prac KRRK zgłaszała propozycje wprowadzania zmian w obowiązujących przepisach, które mogą wpłynąć na poprawę ochrony konsumentów.

Pani Helena Byrdy-Przybyła – Przewodnicząca Komisji Zdrowia i Polityki Społecznej

Przedstawiła pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

W związku z brakiem głosów w dyskusji, Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.

Za głosowało - 24

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

Uchwała nr II/20/125/2004.

3. określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przypadających wg algorytmu na realizację zadań w Powiecie Bielskim w 2004 r.;

Pan Mirosław Szemla – członek Zarządu Powiatu

Przekazał, że integralną częścią ww. uchwały jest załącznik, który określa zadania z podziałem na poszczególne paragrafy i dzieli te zadania na dwie części: zadania z zakresu zatrudnienia i rehabilitacji zawodowej – łącznie 293.613 zł oraz zadania z zakresu rehabilitacji społecznej – łącznie 982.986 zł, co daje ogólną kwotę – 1.276.599 zł.

Projekt powyższej uchwały wychodzi naprzeciw oczekiwaniom osób niepełnosprawnych. Termin uchwalenia tej uchwały spowoduje, że będzie możliwość wypłacenia większej ilości środków na dofinansowanie kosztów działania oraz uczestnictwa opiekunów i osób niepełnosprawnych w turnusach rehabilitacyjnych.

Pan Przewodniczący Rady

Przekazał, że Powiatowa Społeczna Rada ds. Osób Niepełnosprawnych przy Staroście Bielskim wydała pozytywną opinię do projektu ww. uchwały.

Pani Helena Byrdy-Przybyła – Przewodnicząca Komisji Zdrowia i Polityki Społecznej

Uchwała nr II/20/130/2004.

8. rozwiązania Zespołu Szkół Agrousługowych i Licealnych w Czechowicach-Dziedzicach;

9. włączenia szkół do Zespołu Szkół Handlowo-Usługowych w Czechowicach-Dziedzicach;

Pan Mirosław Szemla

Stwierdził, że ww. uchwała łączy się z włączeniem powyższych szkół po rozwiązaniu do Zespołu Szkół Handlowo-Usługowych w Czechowicach-Dziedzicach (kolejna uchwała). Ideą Zarządu jest rozwiązanie Zespołu Szkół Agrousługowych i Licealnych w Czechowicach-Dziedzicach oraz włączenie tych szkół do Zespołu Szkół Handlowo-Usługowych w Czechowicach-Dziedzicach. W ten sposób z dniem 1 września 2004 r. zostanie rozwiązany Zespół Szkół Agrousługowych i Licealnych w Czechowicach-Dziedzicach, w skład którego wchodzą: V LO profilowane, Zasadnicza Szkoła Zawodowa Nr 3, Technikum Nr 4 oraz Szkoła Policealna. W konsekwencji szkoły te nie są likwidowane, lecz włączone do ZSH-U.

W związku z brakiem głosów w dyskusji Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały rozwiązania Zespołu Szkół Agrousługowych i Licealnych w Czechowicach-Dziedzicach:

Za głosowało - 25

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

Uchwała nr II/20/131/2004.

Pan Mirosław Szemla

Dodał, iż cała procedura wiąże się z tym, iż Pani Dyrektor ZSH-U z dniem 1 września przechodzi na emeryturę stąd też połączenie tych dwóch Zespołów Szkół idzie w ślad za oczekiwaniami i poszukiwaniami rozwiązań oszczędnościowych w placówkach oświatowych. Spowoduje to utworzenie jednej dyrekcji dla dwóch placówek, zmniejszenie w tym zakresie kosztów, co w konsekwencji zmniejszy również koszty administracji i obsługi. Pan Szemla wyraził nadzieję, że przy dzisiejszym naborze placówki te będą się mogły utrzymać w obecnym miejscu.

Pan Przewodniczący Rady

Poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie włączenia szkół do Zespołu Szkół Handlowo-Usługowych w Czechowicach-Dziedzicach.

Za głosowało - 25

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

Uchwała nr II/20/132/2004.

10. utworzenia szkoły specjalnej przysposabiającej do pracy w Zespole Szkół Nr 4 w Czechowicach-Dziedzicach;

Pan Mirosław Szemla

Stwierdził, że celu umożliwienia kontynuacji nauki przez uczniów i młodzież w szkołach specjalnych istnieje konieczność utworzenia (wymagania ustawy o systemie oświaty) szkoły przysposabiającej do pracy w Czechowicach-Dziedzicach. Szkoła będzie wchodzić w skład Zespołu Szkół nr 4, który wcześniej nazywał się Zespołem Szkół Specjalnych w Czechowicach-Dziedzicach. Będzie kształcić młodzież na podbudowie programowej gimnazjum specjalnego dla uczniów z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym i znacznym oraz dla uczniów z niepełnosprawnościami sprzężonymi. Jest to wymóg ustawowy, a jednocześnie umożliwienie tym uczniom kontynuowanie nauki i zdobycie zawodu.

W związku z brakiem głosów w dyskusji, Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.

Za głosowało - 25

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

Uchwała nr II/20/133/2004.

11. założenia Szkolnego Schroniska Młodzieżowego;

Pan Mirosław Szemla

Przekazał, że schronisko będzie powołane z filii istniejącego obecnie Domu Wczasów Dziecięcych w Porąbce, która mieści się w Starym Borku koło Kołobrzegu (3 km od morza). Ideą powstania tego schroniska jest zwiększenie możliwości naboru do tej placówki – jako filia DWD placówka nie może przyjmować osób dorosłych. Tryb nadzoru, który prowadzi obecnie dyrektor DWD z odległości 700 km nie jest doskonały. Chodzi o to, by dać szansę filii DWD w Porąbce zwiększenia możliwości finansowych. Alternatywnie – w przypadku gdy finanse w tej dziedzinie nie ulegną poprawie – Zarząd będzie poszukiwał możliwości zbycia tej jednostki.

Pan Andrzej Kamiński – Przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury i Sztuki

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

Pan Augustyn Marekwica – Przewodniczący Komisji Promocji, Turystyki, Sportu

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały. Dodał, iż warunki w tym obiekcie stwarzają szansę na istnienie schroniska najwyżej II kategorii. Natomiast zaplecze kuchenne jest bardzo dobre. Możliwości korzystania z posiłków są na odpowiednim standardzie. Obok obiektu znajdują się boiska. Pan radny zwrócił uwagę na potrzebę dozbrojenia pola namiotowego.

W związku z brakiem głosów w dyskusji, Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.

Za głosowało - 25

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

Uchwała nr II/20/134/2004.

12. wyrażenia zgody na oddanie głosu za układem w postępowaniu układowym wobec dłużnika Szpitala Pediatrycznego w Bielsku-Białej;

Pan Andrzej Płonka – Starosta Bielski

Wyjaśnił, iż Dyrektor Szpitala Pediatrycznego nie mógł być obecny na dzisiejszej sesji, ponieważ podpisuje umowę z Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. W imieniu Zarządu Powiatu projekt powyższej uchwały omówi Pani Lucyna Majewska.

Pani Lucyna Majewska – Wydział Zdrowia

Powiedziała, że Szpital Pediatryczny skorzystał ze starego prawa i starej ustawy prawo w postępowaniu układowym, i wystąpił z wnioskiem do Sądu Rejonowego Wydziału Gospodarczego o otwarcie postępowania układowego. Prawo to obowiązywało do końca września 2003 r. Wśród wierzycieli Szpitala jest powiat bielski, który udzielił Szpitalowi pożyczki. Pożyczka ta stała się wierzytelnością, która weszła w strukturę wierzytelności zgłoszonych do postępowania układowego. Głos Rady Powiatu w przyjęciu tej uchwały jest tak ważny, gdyż powiat bielski jest jednym z większych wierzycieli – jego wierzytelność stanowi jedną z większych wierzytelności ogółem wierzytelności zgłoszonych do układu. Poza tym dużą wierzytelnością jest wierzytelność Banku Ochrony Środowiska, który udzielił Szpitalowi kredytu – wierzytelność ta jest również złożona do układu. Jeśli w postępowaniu układowym uzyska się zgodę wierzyciela – którym jest powiat bielski, Bank Ochrony Środowiska – to Szpital może uzyskać umorzenie 40% wierzytelności, która stanowi w kwocie ogółem zgłoszonych wierzytelności (6 mln 400 tys. zł) dość dużą kwotę umorzenia. Wpłynie to na poprawę płynności finansowej Szpitala. Jest to nie tylko umorzenie o 40% tych wierzytelności pozostałych, m.in. również wierzytelności powiatu, co wpłynie na uszczuplenie należności powiatu, ale umożliwi też rozłożenie na raty pozostałej kwoty spłaty wierzytelności na 4 lata z prolongatą 1 roku. Dlatego też tak ważny jest głos Rady Powiatu „za” tą uchwałą, (umorzeniem o 40% wierzytelności powiatu), co wpłynie na to, iż układ ten może się w większym stopniu udać. Są pierwsze pozytywne informacje z Banku Ochrony Środowiska, który również skłania się, by zagłosować „za” i umorzyć tę wierzytelność (2 mln 700 tys. zł) o 40%.

Pan Przewodniczący Rady

Zauważył, że powiat straci 40% z kwoty pożyczki 500.000 zł, natomiast zyska na poręczeniu, ponieważ spłaca kredyt. Stąd zdecydowanie – przynajmniej dwukrotnie – zyska.

Pan Starosta

Stwierdził, że kwota, o której mówiła Pani Majewska (o którą można zmniejszyć zadłużenie w tym Szpitalu) wynosi ponad 2 mln zł. We wrześniu ubiegłego roku, kiedy Szpital Pediatryczny podejmował tę decyzję była duża niepewność, czy ten układ może się udać. Na dzień dzisiejszy w wyniku wielu pertraktacji układ ten wydaje się być bardzo prawdopodobny, w związku z czym przedstawiony został powyższy projekt uchwały. Zagłosowanie za tym projektem spowoduje zmniejszenie tego zadłużenia, które powiat przeznaczył w formie pożyczki. W Radzie poprzedniej kadencji była świadomość, że pożyczka ta jest bezzwrotna. Prawdopodobnie będzie problem z jej częścią, która pozostanie do spłaty. Pan Starosta stwierdził, że wszystkie możliwości ratowania Szpitala warte są podjęcia. Prosił o oddanie głosu za tą uchwałą.

Pan Przewodniczący Rady

Poinformował, że na jego ręce spłynęło pismo do Rady Powiatu od Spółki z o.o. „Projekty kapitałowe” w Krakowie – wezwanie do podjęcia uchwały w sprawie zmiany zasad finansowania bądź likwidacji Szpitala Pediatrycznego. Jest to również jeden z wierzycieli Szpitala, który skupił niektóre wierzytelności od innych wierzycieli i występuje do Rady Powiatu z żądaniem podjęcia uchwały w sprawie likwidacji lub zmiany finansowania Szpitala. Zmiana systemu finansowania może być taka, że np. zostanie zmieniona struktura tego Szpitala na zakład budżetowy.

Zgodnie z tym, co zostało uzgodnione z Panią Naczelnik i Panią Mecenas, Rada ma 2 miesiące od dnia 12 marca br. na udzielenie odpowiedzi co do swojego postępowania. Gdyby postępowanie układowe się powiodło, Szpital mógłby inaczej rozmawiać z tą firmą. W tej chwili Pan Przewodniczący przekazuje informację na temat wpływu takiego pisma do Rady Powiatu, natomiast nie jest to jeszcze termin wymagalny do złożenia odpowiedzi lub podjęcia stosownych kroków, by Rada Powiatu nie została zaskarżona o zaniechanie, czy brak działania.

Pismo jest do wglądu w Biurze Rady.

Pani Helena Byrdy-Przybyła

Przedstawiła pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

Pan Mariusz Herma – Wiceprzewodniczący Komisji Budżetu i Finansów

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

Pan Grzegorz Tomaszczyk – radny OFS

Stwierdził, że należy dać Szpitalowi Pediatrycznemu szansę. Zwrócił uwagę na zapis znajdujący się w uzasadnieniu do uchwały: „Nieprzyjęcie układu przez wierzycieli spowoduje lawinowy wzrost roszczeń ze strony wierzycieli i może doprowadzić w konsekwencji do likwidacji Szpitala”. Natomiast przyjęcie uchwały daje pewne perspektywy, pewną szansę Szpitalowi. Pan radny zaapelował do Rady o danie kolejny raz szansy Szpitalowi Pediatrycznemu, co pozwoli mu z trudem, ale realizować proces restrukturyzacji i przekształcenia się w swoisty mały Szpital Pediatryczny.

W związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji, Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.

Za głosowało - 25

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

Uchwała nr II/20/135/2004.

13. zmian w uchwale budżetowej na 2004 r.

Pan Bożena Rawicka – Skarbnik

Wyjaśniła, iż zmiany w uchwale budżetowej wynikają przede wszystkim z konieczności dostosowania do ustawy budżetowej na 2004 r. oraz z możliwości wykorzystania przyznanej wstępnie pożyczki z WFOŚiGW na modernizację gospodarki cieplnej budynku Starostwa Powiatowego.

W ramach zmian wynikających z dostosowania do ustawy zwiększona została subwencja oświatowa o 122.161 zł, nieznacznie skorygowane zostały również dotacje celowe. Zwiększenia dotyczą: Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego o 2.150 zł; domów pomocy społecznej o 9.476 zł. Zmniejszona została natomiast dotacja dla komisji poborowej o 4.700 zł. Zmniejszono również dochody budżetu powiatu z tytułu realizacji zadań rządowych, co skutkuje dla nas zmniejszeniem planu dochodów własnych związanych z obsługą tych zadań o 943 zł. Zmniejszenie planu dochodów własnych dotyczy również udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych – kwota 1.300.131 zł.

Zmiany w planie wydatków budżetowych oprócz zmian wynikających z dotacji i subwencji dotyczą również dz. 750 administracja publiczna, gdzie zwiększeniu ulegają wydatki majątkowe w Starostwie Powiatowym o kwotę 444.899 zł, co bezpośrednio wiąże się z wykorzystaniem przyznanej pożyczki z WFOŚiGW. Zaciągnięcie pożyczki powoduje zmiany w przychodach i rozchodach budżetowych: zwiększenie przychodów ogółem o kwotę 1.192.546 zł dotyczy włączenia do budżetu pożyczki z WFOŚiGW w kwocie 444.899 zł; włączenie wolnych środków w kwocie 747.647 zł (które zostały na koniec roku i można je wykorzystać w 2004 r.).

Zmniejszenie rozchodów o kwotę 552.484 zł osiągniemy w wyniku przesunięcia spłaty części rat kredytu bankowego, jaki przypada powiatowi do spłaty w bieżącym roku.

Pan Stanisław Pięta – Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska i Rolnictwa

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

Pan Mariusz Herma – Wiceprzewodniczący Komisji Budżetu i Finansów

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

W związku z brakiem głosów w dyskusji, Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.

Za głosowało - 24

Przeciw - 0

Wstrzymał się - 1.

Uchwała nr II/20/136/2004.

14. zaciągnięcia pożyczki na dofinansowanie zadania inwestycyjnego p.n. „Modernizacja gospodarki cieplnej budynku Starostwa Powiatowego, zlokalizowanego przy ul. Piastowskiej 40 w Bielsku-Białej – zmniejszenie zużycia ciepła poprzez termomodernizację przegród i modernizację systemu grzewczego”;

Pan Wicestarosta

Powiedział, że ww. projekt uchwały oraz kolejny wiążą się jednoznacznie jeśli chodzi o procedurę. W 2002 roku poprzez prace projektowe i faktycznie wykonane w roku 2003 w Starostwie Powiatowym rozpoczęliśmy termomodernizację obiektu siedziby Starostwa Powiatowego. W roku ubiegłym wykonano termomodernizację dachu i zgromadzono całą potrzebną dokumentację projektową łącznie z audytem energetycznym, który potrzebny był Zarządowi Powiatu, by starać się o środki z WFOŚiGW. W dniu 3 marca br. uzyskano promesę na pożyczkę – bardzo korzystną dla powiatu – w wysokości 444.899 zł. Pozwala ona uzupełnić duży brak środków, który pierwotnie występował odnośnie zakończenia wszystkich ostatnich etapów zadania jeszcze w roku bieżącym. Całkowity koszt inwestycji – związanej z pracami termomodernizacyjnymi, wymianą okien, dociepleniem dachu, ścian, elewacji oraz adaptacją podcienia pod salą 122 (gdzie również należy przeprowadzić prace termomodernizacyjne) wynosi 1.025.093 zł.

Do chwili obecnej wykonano I etap prac za kwotę 131.641 zł. Starostwo ma również niezapłaconą fakturę za wykonanie modernizacji instalacji CO na kwotę 97.613 zł. Zarząd Powiatu nie zapłacił tej faktury – w uzgodnieniu z wykonawcą – aby móc skorzystać z wspomnianej wyżej pożyczki. Jeśli Rada Powiatu wyrazi zgodę na zaciągnięcie tej pożyczki cały montaż finansowy zadania przedstawiony w uzasadnieniu do ww. uchwały wygląda następująco: należy wykonać okna, elewacje, podcienie. Z WFOŚiGW są obecnie zabezpieczone środki w wysokości 347.286 zł po odliczeniu nie zapłaconej faktury za CO, która z tych środków może być zapłacona. Jest to korzystne dla powiatu – zostają w ten sposób „zwolnione” środki z PFOŚiGW, które zostały przyznane jeszcze w poprzedniej kadencji w kwocie 280.000 zł. (praktycznie pozostaje z poprzedniej puli 163.000 zł). PFOŚiGW może nam zapewnić dofinansowanie w kwocie 206.953 zł, PFGZGiK – w kwocie 97.916 zł (fundusz ten zawiera w ramach dofinansowania również dotację – część dotacji, którą powiat uzyskał w roku ubiegłym od Głównego Geodety Kraju na modernizację pomieszczeń zasobu geodezyjno-kartograficznego, i którą należy wykorzystać do 30 czerwca br. Resztę środków – bo jest to dotacja w wysokości (pozostałość) 85.000 zł znajduje się na koncie inwestycyjnym PFGZGiK).

Wg wyceny, kosztorysu brakuje tu 144.000 zł. W związku z tym Pan Wicestarosta zwrócił się do Rady Powiatu o wyrażenie zgody na zaciągnięcie zobowiązania wykraczającego poza rok budżetowy (kolejny projekt uchwały) w tej kwocie z ukierunkowaniem na fundusz ekologiczny w dyspozycji powiatu – jakim jest PFOŚiGW.

Ww. pożyczka jest bardzo korzystna – oprocentowanie w skali roku wynosi ok. 3%. Ponadto powiat może się starać o umorzenie 50% wartości tej pożyczki (czyli ok. 200.000 zł). Do chwili obecnej powiat skorzystał ze wszystkich umorzeń w pełnej kwocie – dotyczyło to ZSTiL oraz innych szkół.

Jeśli chodzi o oszczędności – gospodarka cieplna w Starostwie Powiatowym kosztuje w ciągu roku ok. 250.000 zł. Oszczędność wynosi wprost ok. 35.000 zł. Wymiana okien i docieplenie ścian przyniosą kolejne korzyści.

Pan Stanisław Pięta – Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska i Rolnictwa

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

Pan Mariusz Herma – Wiceprzewodniczący Komisji Budżetu i Finansów

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

W związku z brakiem głosów w dyskusji Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.

Za głosowało - 24

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 2.

Uchwała nr II/20/137/2004.

15. zaciągnięcia zobowiązania w zakresie podejmowania inwestycji i remontów pn. „Termomodernizacja z adaptacją części pomieszczeń budynku Starostwa Powiatowego w Bielsku-Białej” o wartość przekraczającą granicę wydatków budżetowych w 2004 r.;

Pan Wicestarosta

Nawiązując do omówionej wyżej uchwały powiedział, że w ramach całego montażu finansowego brakuje 144.000 zł. W związku z brakiem możliwości znalezienia źródeł finansowania tej kwoty Zarząd Powiatu zwraca się do Rady o wyrażenie zgody i ukierunkowanie (na PFOŚiGW) tych brakujących środków jako zobowiązanie wykraczające poza rok budżetowy. Powiat jest przed postępowaniem przetargowym, może się więc okazać, że zobowiązanie to będzie mniejsze. Natomiast zgodnie z przepisami prawa (ustawa o finansach publicznych), aby otworzyć postępowanie przetargowe musi być zabezpieczona pełna kwota w ramach wszelkich zobowiązań lub wprost w budżecie.

Pan Stanisław Pięta – Przewodniczący Komisji Ochrony Środowiska i Rolnictwa

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

Pan Mariusz Herma – Wiceprzewodniczący Komisji Budżetu i Finansów

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

W związku z brakiem głosów w dyskusji Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.

Za głosowało - 23

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 2.

Uchwała nr II/20/138/2004.

16. programu współpracy Powiatu Bielskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2004.

Pan Teofil Oleksy – Naczelnik Wydziału Organizacji i Nadzoru

W imieniu Zarządu Powiatu omówił projekt ww. uchwały, który został skonstruowany w oparciu o przepis ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Po raz pierwszy w kraju reguluje ona problematykę pożytku publicznego, wprowadza równocześnie istotne novum przy realizowaniu przez samorządy zadań im przynależnych – które mogą być realizowane przez organizacje pozarządowe. Od 1 czerwca br. zlecanie zadań tym organizacjom w formie płacenia za całość zadań lub współudziału w finansowaniu, może się odbywać tylko w drodze przeprowadzanych przez samorząd konkursów. Uchwała ma charakter ogólny.

Pani Helena Byrdy-Przybyła – Przewodnicząca Komisji Zdrowia i Polityki Społecznej

Przedstawiła pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

Pan Andrzej Kamiński – Przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury i Sztuki

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

Pan Augustyn Marekwica – Przewodniczący Komisji Promocji, Turystyki, Sportu

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

W związku z brakiem głosów w dyskusji, Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.

Za głosowało - 23

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 2.

Uchwała nr II/20/139/2004.

XI. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.

Pan Przewodniczący Rady

Zapytał, czy odpowiedzi mogą być udzielone na piśmie.

Radni nie wyrazili sprzeciwu.

XII. Sprawy bieżące Rady – wolne wnioski.

Pan Przewodniczący Rady

Poinformował, iż w dniach 30-31.03.2004 r. na sali sesyjnej będą pełnić dyżury przedstawiciele Rzecznika Praw Obywatelskich. Zwrócił się o poinformowanie o tym mieszkańców gmin.

Przekazał, iż w dniu 15 kwietnia br. odbędzie się sesja Rady Powiatu, w trakcie której udzielane będzie absolutorium dla Zarządu Powiatu. Zwrócił się do Komisji o przeprowadzenie posiedzeń w kwestii zaopiniowania wykonania budżetu powiatu za 2003 r. do 7 kwietnia br.

Pan Andrzej Pilch – radny SLD

Poinformował, iż w dniu jutrzejszym odbędzie się posiedzenie Powiatowej Rady ds. Zatrudnienia. Na ostatnim posiedzeniu Prezydium Rady padł wniosek, by wszystkie podmioty, które zajmują się sprawami bezrobocia i zatrudnienia w najbliższym kwartale (licząc od tamtego posiedzenia) zostały zaproszone do współpracy, by skonsolidować działania wszystkich tych podmiotów i zintegrować system udzielania informacji osobom poszukującym pracy.

Pan radny powiedział także, że w miesiącu styczniu br. składał interpelację w sprawie zimowego utrzymania dróg, na którą otrzymał odpowiedź. Natomiast dzień 9 marca był podsumowaniem na drogach powiatowych w gminie Jaworze – padało wiele gorzkich słów pod adresem władz gminy, powiatu, indywidualnych radnych (m.in. ul. Wapienicka była zablokowana). Kwestia odśnieżania była realizowana bardzo dobrze, natomiast spowodowanie, by drogi te były potem przyczepne (dla pieszych i samochodów) budzi ogromne zagrożenia – ilość zdarzeń, wypadków w tym dniu była duża. Pan radny uważa, że należy się zastanowić nad znowelizowaniem organizacji zimowego utrzymania dróg, szczególnie w sytuacji gdy wójt gminy udzielał informacji, że nie podpisze umowy ze Starostwem w zakresie zimowego utrzymania dróg, z uwagi na fakt, iż środki są niewystarczające i gmina nie będzie ponosiła odpowiedzialności za stan dróg, przy tej ilości środków jakie na ten cel zostały przekazane. Panu radnemu udzielono w gminie Jaworze informacji, że powiat obniżył ilość środków na zimowe utrzymanie dróg – co nie było prawdą (wynika to z odpowiedzi na interpelację i tę informację Pan radny przekazał poszczególnym radnym, klubom, które tam funkcjonują).

Pan Wicestarosta

Stwierdził, że powiat nie obniżył środków na zimowe utrzymanie dróg. Kwota na utrzymanie 1 km drogi wynosi nadal 315 zł. Na bazie tej kwoty podpisano 5 porozumień z gminami – gmina, jako gospodarz terenu potrafi te zadania wykonać najlepiej, biorąc pod uwagę również drogi gminne i inne, które są w jej zarządzania. Wystąpienie z wnioskiem o podpisanie porozumienia jest suwerenną decyzją gminy. Jeśli następnej zimy porozumienia z gminami nie zostaną podpisane, powiat samodzielnie będzie realizował to zadanie. Jeśli gmina wyrazi wolę dalszego utrzymywania zimowego dróg – będzie to robić na odpowiednich warunkach.

Pan Jerzy Zięba

Stwierdził, że ciężko się dyskutuje z radnym, który opuszcza salę obrad, nie jest obecny na wszystkich komisjach i twierdzi, że na drogi nie ma środków, a Pan radny głosował za takim budżetem. Na drogi jest p. 3 mln zł i gdyby nie było żadnych środków, to żaden ubytek w drodze nie byłby uzupełniony. Pan Starosta przekazywał informacje ile dróg zostało naprawionych i ile będzie naprawionych. Pan radny wyraził nadzieję, że również w gminie Wilkowice będą naprawione drogi, o których mówił, jak również będzie przejezdność np. w Jaworzu. Zwrócił się do Przewodniczącego Rady, aby wezwać do obecności na Komisji Gospodarki, Transportu i Rozwoju Gospodarczego.

Pan Przewodniczący Rady

Zauważył, że w pierwszej kolejności winni tu dyscyplinować przewodniczący Komisji.

Pan Leszek Kosmaty – Wiceprzewodniczący Rady Powiatu

Zawnioskował do Zarządu Powiatu o przyspieszenie prac związanych z przekazaniem gminom w zarządzanie dróg II, III kategorii (będzie wówczas mniej takich interpelacji). O tej kwestii już dawno była mowa. Przy obecnej sytuacji budżetu powiatu (a kolejne budżety będą podobne) prace te trzeba przyspieszyć. Każdy domaga się od powiatu remontowania dróg. Powiat będzie remontował strategiczne drogi dla powiatu, a z drogami podrzędnymi jest różnie, wymagają one w większości generalnych remontów.

Pan Stanisław Góra – radny SLD

Odniósł się do publikacji prasowych na temat Szpitala Pediatrycznego, które wg Pana radnego są bulwersujące. Krótko mówiąc – Starostwo może pomagać, przekazywać pieniądze, natomiast pracownicy Szpitala „dołują” go. Jest też takie zdanie, że Starostwo wie o takich praktykach, ale nic w tym temacie nie może zrobić. Pan radny zawnioskował, aby takich wypowiedzi nie używać.

Pan Przewodniczący Rady

Zapytał, czy jest to cytat wypowiedzi jednego z członków Zarządu, czy też tekst autora artykułu.

Pan S. Góra

Powiedział, że w tekście było napisane, iż przedstawiciele Starostwa wiedzą o procederze. Autorem artykułu jest Sławomir Horowski.

Pan Przewodniczący

Stwierdził, że wynika z tego, iż jest to tekst autora artykułu.

Pan Augustyn Marekwica – radny RPW

Odnosząc się do wniosku Pana L. Kosmatego, stwierdził, że był obecny na sesji w Jasienicy i padły tam wypowiedzi, że nawet dobrze wyremontowanych dróg gmina nie przejmie.

Pan Starosta

Potwierdził, że faktycznie tak jest. Powiat również nie przejął dróg od samorządu województwa śląskiego, mając na uwadze ten aspekt, chociaż te drogi nie są wyremontowane.

Odpowiadając na wniosek Pana S. Góry – stwierdził, że chodzi tu o sam proceder. Pan radny nie skończył, więc nie wszyscy wiedzą o co chodzi. Są lekarze, którzy pracują w kilku placówkach i m.in. w Szpitalu Pediatrycznym. Jeśli pracują w publicznych jednostkach – to proceder jest łatwiejszy do rozeznania, natomiast jeśli chodzi o pediatrię – leczenie dzieci przejmowane jest przez placówki niepubliczne. Nie można tego udowodnić, ani temu zaradzić, jeśli nie będzie to uregulowane ustawowo. Ten problem został również przedstawiony na Związku Powiatów Polskich, taki wniosek został skierowany do Ministra Sikorskiego (znając jednak realia – problemu tego nie załatwimy odgórnie). Pan Starosta przypomniał, że kiedy Dyrektorem Szpitala Pediatrycznego w Bielsku-Białej była Pani Grudzień, która w tym kierunku podjęła działania – w wyniku strajku w tym Szpitalu musiała odejść ze stanowiska. Proceder taki nie dotyczy tylko Szpitala Pediatrycznego – istnieje również w Beskidzkim Centrum Onkologii (chociaż Dyrektor Szpitala twierdzi, że nie), w Szpitalu Wojewódzkim. Dyrektor Szpitala Woj. próbuje podjąć takie mechanizmy i nie jest w stanie im sprostać. Rada Powiatu, Zarząd Powiatu nie jest w stanie zabronić pracy pracownikom Szpitala również w innych placówkach – a sprawa przejmowania pacjentów do innych publicznych czy niepublicznych jednostek służby zdrowia musiałaby by zostać udokumentowana. Taki artykuł nie przysparza chwały ani jego autorowi, ani Szpitalowi, lecz szkodzi wszystkim naprawom, które powiat chce dokonać.

Pan Przewodniczący Rady

Zauważył, że dziennikarzom nie chodzi o naprawę, ale o newsy.

Pan Zygmunt Mizera

Powiedział, że proceder zakazu jest niemożliwy do zrealizowania. Podobna sprawa ma miejsce na wyższych uczelniach – rektor UJ wprowadził zakaz wykładania wykładowcom na innych uczelniach, nie wiadomo, czy jest to do końca realizowane. W przypadku lecznictwa – tak jak na całym świecie – pacjent „idzie” za lekarzem. Jeśli chodzi o lecznictwo onkologiczne – prywatne gabinety należą do rzadkości, ponieważ leczenie jest bardzo drogie. W związku z tym Szpital Onkologiczny może mieć mniejszy problem.

Nakłada się tu wiele elementów, które obecnie wykluczają takie działanie, a ustawowe unormowanie w tym zakresie (tak jak chcieliby tego pacjenci i dyrektorzy szpitali) byłoby dziś swoistym absurdem prawnym.

Pan Przewodniczący Rady

Powiedział, że gdyby było więcej środków finansowych wówczas można by wstawiać klauzule do umowy.

Pan Wiceprzewodniczący Rady

Stwierdził, że najprościej byłoby brać przykład z zachodu, gdzie te kwestie są uregulowane. Ponieważ nie jest to kwestia pracy w kilku miejscach, ale wykorzystywania sprzętu znajdującego się w szpitalach do celów prywatnych. Jest to bardzo szeroki temat.

Pan Józef Szary – radny OFS

Zauważył, że gdy lekarz dobrze wykonuje swoje obowiązki pracując w kilku miejscach – nie można mu tego zabronić.

Pan Andrzej Pilch

Stwierdził, że Pan Przewodniczący powiedział już na ten temat wszystko – zwrócił uwagę na autora artykułu. Dyskusja zaś rozwija się, padają propozycje zmiany prawa. Artykuł na pewno nie przysłużył się Szpitalowi – na temat prasy i publikacji mamy już wyrobione zdanie.

XIII. Zamknięcie obrad.

Po wyczerpaniu wszystkich punktów porządku obrad, Pan Przewodniczący Rady Powiatu podziękował wszystkim obecnym radnym i zaproszonym gościom za udział w XX sesji Rady Powiatu w Bielsku-Białej – następnie zamknął obrady.

Protokołowała:

Beata Jura