Protokół Nr XVI/2003

z XVI Sesji

Rady Powiatu w Bielsku-Białej,

która odbyła się w dniu 29 grudnia 2003 r.

I. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności sesji.

Otwarcia XVI sesji Rady Powiatu w Bielsku-Białej dokonał Pan Roman Migdał – Przewodniczący Rady Powiatu w Bielsku-Białej. Przywitał wszystkich zebranych; poinformował, iż w sesji uczestniczy 26 radnych, co stanowi kworum, przy którym może obradować i podejmować prawomocne uchwały Rada Powiatu w Bielsku-Białej.

II. Wystąpienia zaproszonych gości.

W tym punkcie nie było wystąpień.

III. Zatwierdzenie porządku obrad.

Pan Przewodniczący Rady

Poprosił o uzupełnienie proponowanego porządku obrad: w pkt VI – dopisanie „oraz pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym”, a także zmianę w pkt IX ppkt 5 – numer uchwały I/8/52/2003 zamienić na II/8/52/2003.

W związku z brakiem uwag do proponowanego porządku obrad Pan Przewodniczący poddał go pod głosowanie.

Za głosowało - 23

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

Zatwierdzony porządek obrad:

I. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności sesji.

II. Wystąpienia zaproszonych gości.

III. Zatwierdzenie porządku obrad.

IV. Powołanie Komisji Skrutacyjnej do głosowań jawnych.

V. Przyjęcie protokołu z sesji Rady Powiatu z dnia 18 grudnia 2003 r.

VI. Informacja Zarządu Powiatu o realizacji uchwał Rady Powiatu oraz o pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym.

VII. Interpelacje i zapytania radnych.

VIII. Sprawozdanie z merytorycznej działalności Książnicy Beskidzkiej w Bielsku-Białej jako biblioteki powiatowej za lata 2001-2003.

IX. Przyjęcie uchwał w następujących sprawach:

1. zmiany uchwały nr I/7/27/99 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 29 kwietnia 1999 r. w sprawie utworzenia gimnazjów specjalnych;

2. zmiany uchwały nr I/7/28/99 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 29 kwietnia 1999 r. w sprawie przekształcenia szkół podstawowych;

3. zmiany uchwały nr I/46/251/2002 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 28 lutego 2002 r. w sprawie przekształcenia szkoły w Zespole Szkół Specjalnych w Czechowicach-Dziedzicach;

4. zmiany uchwały nr I/46/259/2002 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 28 lutego 2002 r. w sprawie połączenia szkół w Zespół Szkół Specjalnych w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Jaworzu;

5. zmian w uchwale nr II/8/52/2003 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 15 maja 2003 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Bielsku-Białej;

6. partnerskiej współpracy z Powiatem Kicmań w Województwie Czerniowieckim na Ukrainie.

X. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.

XI. Sprawy bieżące Rady – wolne wnioski.

XII. Zamknięcie sesji.

IV. Powołanie Komisji Skrutacyjnej do głosowań jawnych.

Pan Przewodniczący Rady

Zaproponował, aby w Komisji Skrutacyjnej pracowały następujące osoby:

Pani Alicja Ogiegło – wyraziła zgodę.

Pan Augustyn Marekwica – wyraził zgodę

Pan Zygmunt Mizera – wyraził zgodę.

Następnie Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie skład Komisji Skrutacyjnej do głosowań jawnych.

Za głosowało - 23

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

V. Przyjęcie protokołu z sesji Rady Powiatu z dnia 18 grudnia 2003r.

Pan Przewodniczący Rady

Zapytał, czy radni mają uwagi do protokołu z sesji Rady Powiatu z dnia 18 grudnia 2003 r., który był wyłożony do wglądu w Biurze Rady.

W związku z brakiem uwag Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie ww. protokół.

Za głosowało - 23

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

VI. Informacja Zarządu Powiatu o realizacji uchwał Rady Powiatu oraz pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym.

Pan Andrzej Płonka – Starosta Bielski

Przedstawił informację Zarządu Powiatu o realizacji uchwał Rady Powiatu oraz o pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym (informacja stanowi załącznik do protokołu).

Dodał, że trakcie obrad Konwentu Wójtów i Burmistrzów Powiatu Bielskiego poruszano temat ujednolicenia cen wody. Uznano, iż ostatecznym terminem, w którym to ujednolicenie cen winno nastąpić powinien być 1 stycznia 2005 r. Poinformował także, iż prof. M. Trombski przekazał, że Marszałek Województwa Śląskiego jest zainteresowany tematem szynobusów (przez powiat bielski została zainicjowana w tej kwestii współpraca pomiędzy Marszałkiem Województwa Małopolskiego i Marszałkiem Województwa Śląskiego). Powiat bielski ma obiecany jeden szynobus, jeśli zostanie to pozytywnie zaakceptowane na posiedzeniu Komisji Budżetu Sejmiku Województwa Śląskiego; w Komisji tej będzie również uczestniczył Pan radny K. Stasica.

Powiedział, że w tracie sesji radnym zostanie przekazana informacja pisemna na temat zadłużenia powiatu bielskiego na rok bieżący jak i prognoz spłat tego zadłużenia w latach następnych.

Głos zabrał Pan Rajmund Pollak – radny Sejmiku Województwa Śląskiego

Przekazał informacje na temat: możliwości pozyskania przez powiat szynobusu; programu łagodzenia skutków restrukturyzacji w górnictwie (jest on przeznaczony dla wszystkich branż, nie tylko dla górnictwa) i możliwości pozyskania środków finansowych z tego programu; pomyśle likwidacji powiatów (głównie tych okołogrodzkich – zaproponował, aby Rada Powiatu zajęła w tej kwestii stanowisko, jest to również argument do konsolidacji powiatów południowej części województwa śląskiego); Pan radny poruszył również kwestię kolejowych połączeń regionalnych – prosił o przekazanie wykazu pociągów, które zostały zlikwidowane w tym roku, bądź w planach przeznaczone są do likwidacji; zwrócił się także z prośbą o zgłaszanie na jego ręce problemów, które Pan radny postara się przekazać w Sejmiku.

Złożył życzenia noworoczne.

Pan Karol Stasica – radny Sejmiku Województwa Śląskiego

Poinformował, że w trakcie dzisiejszych obrad Komisji Rozwoju Województwa Śląskiego, Planowania Przestrzennego i Infrastruktury będzie opiniowany projekt budżetu na rok przyszły (jest kilka zadań, które będą mogły być spożytkowane przez powiat bielski); na tej Komisji zapadną również ustalenia co do rozdziału szynobusów; w dniu jutrzejszym odbędzie się posiedzenie Komisji Sportu – również będą poruszane kwestie inwestycji sportowych (poinformował, iż będzie czynił starania, aby w przyszłym roku środki z Urzędu Marszałkowskiego trafiły na budowę hali sportowej w Jasienicy); poinformował też o możliwości pozyskania środków na urządzanie biur europejskich i projekty – na lata 2004-2010 przewidzianych jest 12 mld 800 mln euro środków europejskich dla Polski (prawdopodobnie ok. 10% tych środków trafi na Śląsk); przekazał, iż droga ze Szczyrku na Salmopol jest gotowa. Prawie 80% środków z budżetu województwa na drogi trafiło do powiatu bielskiego.

Na zakończenie swojej wypowiedzi złożył wszystkim zebranym życzenia noworoczne.

VII. Interpelacje i zapytania radnych.

Pan Jerzy Zięba

Zwrócił uwagę, że w trakcie posiedzeń Komisji oraz na sesjach wiele uwagi poświęca się tematowi budowy dróg oraz połączeń Bielska-Białej i powiatu bielskiego z rejonem całej Polski, a zwłaszcza z granicą. Dlatego też jak najszybciej należy skończyć budowę drogi Bielsko-Biała – Cieszyn, nie wstrzymywać jej budowy. Wojewoda Śląski wydał rozporządzenie odn. odcinka tej drogi w Grodźcu (Rezerwa „Morzyk”) by budowa tej drogi rozpoczęła się. Wielu ekologów czyni starania, by jednak tę budowę wstrzymać. Twierdzą oni, że w sprawie Rezerwatu „Morzyk” odwołają się do Komisji Europejskiej. Powiat nasz zostanie więc bez połączenia za pomocą dwupasmówki z granicą. W związku z tym Pan radny poprosił o zajęcie stanowiska wspierającego Wojewodę w kwestii budowy drogi Bielsko-Biała – Cieszyn.

Pan Andrzej Pilch – radny SLD

Przekazał, że Pani Iskrzycka – Sołtys Międzyrzecza Dolnego prosiła o przypomnienie sprawy budowy ronda. Pani sołtys uważa, że plan, który został przygotowany na usprawnienie ruchu kołowego w obszarze zarządzanym przez Starostwo Powiatowe dezaktualizuje się czasowo. Pan radny prosił więc o przyjrzenie się tej sprawie, jeśli tak jest – Pani sołtys proponuje, by tę inwestycje uruchomić w etapach – z uwagi na niezbyt dobrą sytuację finansową.

Pan radny poinformował także, iż Pani radna D. Maciuszek (sołtys) prosiła o przypomnienie o złym stanie drogi powiatowej we wsi Wieszczęta na odcinku OSP – szkoła – szkoła – OSP. Ze względu na stan nawierzchni ruch kołowy jest tam utrudniony. Pan radny prosił o przyglądnięcie się tej sprawie i w miarę możliwości jej rozwiązanie.

Oba zadania były już wielokrotnie zgłaszane – chodzi o ich przypomnienie i zaktualizowanie stanu finansów do tych zadań.

Pan Józef Woliński – radny OFS

Zapytał o sytuację służby zdrowia w naszym powiecie – podpisanie umów z Narodowym Funduszem Zdrowia, ponieważ nie wiadomo, jak będzie to wyglądało w 2004 r.

Pan Przemysław Koperski – radny SLD

Poinformował, że na zebraniu sołeckim w Bystrej mieszkańcy przekazali, że najważniejszą inwestycją, jaką chcieliby, by była zrealizowana w Bystrej jest inwestycja przy ul. Klimczoka. W związku z tym Pan radny zwrócił się o uwzględnienie realizacji tej inwestycji w roku 2004. Niebawem będą obchody 100-lecia istnienia straży pożarnej; na drodze tej zrealizowano kanalizację – droga ta nie spełnia obecnie żadnych standardów. Jest ona w powiecie od 6 lat, najwyższy więc czas, by doczekała się kompleksowego remontu.

Pani Alicja Ogiegło – radna SLD

Przedstawiła zapytanie i wniosek, czy możliwe jest postawienie znaku ograniczającego prędkość w ul. Traugutta na wysokości Szkoły Podstawowej nr 2 w Czechowicach-Dziedzicach. Doszło tam do kilku kolizji przy przejściu dla pieszych. Pani radna zgłosiła tą sprawę ponad rok temu burmistrzowi Czechowic-Dziedzic. Podobno jest ona bardzo trudna do załatwienia. Pani radna poprosiła więc o jej rozeznanie.

Pan Augustyn Marekwica – radny RPW

Podziękował Panu radnemu Pilchowi za włączenie się w problematykę drogową gminy Jasienica i wspomaganie działań, które miały już miejsce. Zauważył, że należy się zastanowić nad skutecznością składanych interpelacji – jest ona niewielka, ponieważ pewne sprawy pojawiają się wielokrotnie. (Np. dwa razy składał interpelacje w sprawie wycięcia konarów drzew w Iłownicy – do dziś nie zostało to wykonane, a w maju br. duży konar drzewa spadł na samochód). Pan radny prosił o wykonanie tego zadania – prawdopodobnie są środki finansowe na pielęgnację zieleni. Można to wykonać małymi nakładami finansowymi, pogoda temu sprzyja. Mieszkańcy zgłaszają te sprawy radnym powiatowym – mija 8 miesięcy i sprawa ta nie została rozwiązana. Chodzi o bezpieczeństwo ruchu drogowego.

VIII. Sprawozdanie z merytorycznej działalności Książnicy Beskidzkiej w Bielsku-Białej jako biblioteki powiatowej za lata 2001-2003.

Pan Bogdan Kocurek – Dyrektor Książnicy Beskidzkiej

Przedstawił sprawozdanie z merytorycznej działalności Książnicy Beskidzkiej w Bielsku-Białej jako biblioteki powiatowej za lata 2001-2003. Działalność biblioteki ujęta jest w kilku blokach: sesje, szkolenia, instruktaże, konferencje, spotkania; pomoc organizacyjna (konsultacje, porady); działalność kulturalna, edukacyjna, informacyjna; biblioteka przyjazna młodemu czytelnikowi; konkurs na najlepszą bibliotekę w powiecie bielskim; pomoce metodyczne (przykładowe formy); działalność informacyjna, przekazywanie materiałów, książek; imprezy organizowane w bibliotekach gminnych. (Pełny tekst wystąpienia do wglądu w Biurze Rady).

Pan Dyrektor poprosił o rozważenie możliwości przekazywania wszystkich ważniejszych uchwał, dokumentów podejmowanych przez Radę Powiatu do zbioru Książnicy Beskidzkiej, aby były one również dostępne dla mieszkańców naszego powiatu w czytelni regionalnej.

Podziękował także Panu Dyrektrowi P. Koperskiemu za pomysł i zgodę na umiejscowienie centrum informacji w Jasienicy przy gminnej bibliotece publicznej.

Pan Przewodniczący Rady

Ogłosił 10-minutową przerwę w obradach.

Po przerwie wznowiono obrady.

IX. Przyjęcie uchwał w następujących sprawach:

1. zmiany uchwały nr I/7/27/99 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 29 kwietnia 1999 r. w sprawie utworzenia gimnazjów specjalnych;

2. zmiany uchwały nr I/7/28/99 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 29 kwietnia 1999 r. w sprawie przekształcenia szkół podstawowych;

3. zmiany uchwały nr I/46/251/2002 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 28 lutego 2002 r. w sprawie przekształcenia szkoły w Zespole Szkół Specjalnych w Czechowicach-Dziedzicach;

4. zmiany uchwały nr I/46/259/2002 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 28 lutego 2002 r. w sprawie połączenia szkół w Zespół Szkół Specjalnych w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Jaworzu;

Pan Mirosław Szemla – członek Zarządu

Zaproponował przedstawienie wspólnego uzasadnienia do projektów uchwał w sprawie zmian uchwał dotyczących nazw szkół. Jest to komplet uchwał dotyczących szkolnictwa specjalnego. Z dniem 1 stycznia 2004 r. wchodzi w życie Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 8 sierpnia 2003 r. w sprawie umieszczania na tablicach urzędowych, świadectwach, pieczęciach i legitymacjach szkolnych nazwy szkoły, w której to nazwie pomija się określenie „Specjalna”. W związku z tym szkoły specjalne, które prowadzone są przez powiat, muszą mieć zmienione nazwy. W pierwszym projekcie uchwały zmieniamy nazwę „Gimnazjum Specjalne” na „Gimnazjum nr 2”. Jest to gimnazjum w Zespole Szkół w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Jaworzu. Ponieważ pierwotne uchwała dotyczyła Zespołu Szkół Specjalnych w Czechowicach-Dziedzicach stąd w tym Zespole tworzy się Gimnazjum nr 4. Numery szkół zostały ustalone za pomocą korespondencji z Burmistrzem Czechowic-Dziedzic oraz z Wójtem Gminy Jaworze. Dla Zespołu szkół w MOW w Jaworzu ustalono nr 2, zaś dla Zespołu Szkół Specjalnych w Czechowicach-Dziedzicach nr 4.

Pan Andrzej Kamiński – Przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury i Sztuki

Przedstawił pozytywne opinie Komisji do projektów ww. uchwał.

Pan Przewodniczący Rady

W związku z brakiem głosów w dyskusji i uwag do projektów ww. uchwał, poddał pod głosowanie:

- projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały nr I/7/27/99 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 29 kwietnia 1999 r. w sprawie utworzenia gimnazjów specjalnych

Za głosowało - 23

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

Uchwała nr II/16/108/2003.

- projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały nr I/7/28/99 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 29 kwietnia 1999 r. w sprawie przekształcenia szkół podstawowych

Za głosowało - 23

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

Uchwała nr II/16/109/2003.

- projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały nr I/46/251/2002 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 28 lutego 2002 r. w sprawie przekształcenia szkoły w Zespole Szkół Specjalnych w Czechowicach-Dziedzicach

Za głosowało - 25

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

Uchwała nr II/16/110/2003.

- projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały nr I/46/259/2002 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 28 lutego 2002 r. w sprawie połączenia szkół w Zespół Szkół Specjalnych w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Jaworzu

Za głosowało - 26

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

Uchwała nr II/16/111/2003.

5. zmian w uchwale nr II/8/52/2003 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 15 maja 2003 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Bielsku-Białej

Pan Teofil Oleksy – Naczelnik Wydziału Organizacji i Nadzoru

W imieniu Zarządu Powiatu przedstawił najistotniejsze zmiany wprowadzane do Regulaminu Organizacyjnego. Wynikają one przede wszystkim ze zmienionych rozwiązań prawnych, które zostały w ostatnim czasie przyjęte przez Sejm. Pierwsza zmiana dyktowana jest zmianą ustawy prawo budowlane. Po zmianie tej nie ma możliwości zawierania porozumień pomiędzy gminami a powiatem o prowadzenie zadań z zakresu budownictwa. Zadania te są wyłącznie zadaniami Starosty i przez niego muszą być realizowane, stąd potrzeba przejścia z formy porozumień na inną formę. W tej kwestii Zarząd Powiatu przeprowadził konsultacje z wszystkimi zainteresowanymi wójtami i burmistrzami, w wyniku czego postanowiono, że za wyjątkiem gmin: Kozy, Wilkowice i Buczkowice zostaną utworzone (w pozostałych miastach i gminach) samodzielne stanowiska pracy ds. budownictwa. Będą to stanowiska Starosty, stąd pracownicy ci będą zatrudnieni w Starostwie Powiatowym. Trzy ww. gminy zrezygnowały z prowadzenia stanowisk u siebie, więc zadania te będą realizowane bezpośrednio w Starostwie Powiatowym, a pracownicy zostaną zatrudnieni w Starostwie.

Druga zmiana wynika z nowej ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Cały zapis dotyczący tej dziedziny został dostosowany do postanowień ustawy. Trzecia istotna zmiana spowodowana jest względami ekonomicznymi, trudnościami finansowymi z jakimi boryka się powiat. Jest to zmiana wynikająca z decyzji o likwidacji Zakładu Obsługi przy Starostwie Powiatowym. Zadania Zakładu Obsługi przejmują dwa wydziały: w części merytorycznej – Wydział Organizacji i Nadzoru (stąd utworzenie zespołu administracyjno-gospodarczego w tym wydziale) oraz Wydział Budżetu i Finansów, który przejmuje obsługę finansową.

Pozostałe zmiany są zmianami dostosowawczymi – m.in. potrzeba zmiany nazw szkół w Regulaminie, jak również drobne zmiany porządkujące w zakresie kompetencji Wydziału Gospodarki Mieniem i Inwestycji oraz samodzielnego stanowiska ds. systemu zarządzania jakością.

Pan Wiesław Maśka – Wicestarosta, Przewodniczący Komisji Statutowo-Regulaminowej

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

W związku z brakiem głosów w dyskusji Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt ww.

Za głosowało - 26

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0

Uchwała nr II/16/112/2003.

6. partnerskiej współpracy z Powiatem Kicmań w Województwie Czerniowieckim na Ukrainie

Pan Starosta

Powiedział, że w połowie ubiegłego roku Zarząd Powiatu podjął inicjatywę nawiązania współpracy z powiatem Kicmań na Ukrainie. Na początku miała ona głównie charakter intencyjny (został podpisany list intencyjny) i dotyczyła obustronnej wymiany młodzieży. Chodziło o nawiązanie takiej współpracy w zakresie wymiany dzieci i młodzieży, aby mogły przyjeżdżać do Polski dzieci pochodzące z rodzin polskich, bądź rodzin, które zostały z Polski wywiezione. Analizując rok bieżący – Zarząd dopatruje się również możliwości współpracy na lata następne, tym bardziej że ostatnia wizyta władz powiatu Kicmań i przedstawiciela tamtejszego rządu w terenie obiecuje współpracę nie tylko w zakresie wymiany dzieci i młodzieży, kultury, czy sportu, ale i współpracę gospodarczą (głównie w dziedzinie budowlanej) poprzez nawiązanie odpowiednich kontaktów z firmami budowlanymi, bądź wprost inicjatywę budowania na Ukrainie poprzez odpowiednie zainicjowanie tej współpracy przez powiat bielski i stosowną rangę nadania ww. uchwale. Taką inicjatywę Zarząd podjął. Nawiązywanie kontaktów, odpowiednich procedur, sprawdzanie czy układ ten faktycznie może przynieść owoce trwało rok. Pan Starosta wyraził nadzieję, że ta współpraca może również w przyszłości zaowocować stosunkami pomiędzy naszymi mieszkańcami, co jest bardzo istotne w tym działaniu.

Pan Andrzej Kamiński – Przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury i Sztuki

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

Pan Augustyn Marekwica – Przewodniczący Komisji Promocji, Turystyki, Sportu

Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.

Pan Przewodniczący

Dodał, iż delegacja – w składzie przedstawionym przez Pana Starostę – gościła na jednej z sesji Rady Powiatu. Głos zabierał wówczas przedstawiciel Prezydenta w terenie na terenie Powiatu Kicmań.

W związku z brakiem głosów w dyskusji Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.

Za głosowało - 26

Przeciw - 0

Wstrzymało się - 0.

Uchwała nr II/16/113/2003.

X. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.

Pan Starosta

Poinformował, iż Pan Ryszard Odrzywołek – Naczelnik Wydziału Zdrowia, przedstawi informację na temat służby zdrowia, rozmów z Narodowym Funduszem Zdrowia – zarówno dotyczącą naszych szpitali, jak i POZ-ów. Niepubliczna służba zdrowia nie jest zadaniem własnym powiatu, jednakże dotyczy każdego z nas; wójtowie – niezależnie od tego, jaki jest dzisiaj sposób rozwiązania tego tematu – będą mieli z tego tytułu odpowiednie problemy.

Pan Przewodniczący Rady

Zwrócił uwagę, iż w dniu dzisiejszym nad tą ustawa obraduje Trybunał Konstytucyjny.

Zapytał radnych, czy odpowiedzi na pozostałe interpelacje mogą być zwyczajowo udzielone na piśmie.

Radni nie wyrazili sprzeciwu.

XI. Sprawy bieżące Rady – wolne wnioski.

Pan Stanisław Góra – radny SLD

Podziękował za bardzo dokładny materiał analizujący nawet stan zadłużenia powiatu na przyszłe lata w wyniku spłat w poszczególnych latach. Materiał ten skłania do pewnych przemyśleń, będzie na pewno wykorzystywany przez radnych w pracach Komisji i na sesji, gdzie będziemy podejmować uchwałę budżetową.

Pan Starosta

Odnosząc się do wypowiedzi swojego przedmówcy, powiedział że materiał ten został rzetelnie przygotowany. Projekt budżetu nie jest niestety optymistyczny. Oszczędności (związane z tym co możemy spłacać, a czego spłacać nie będziemy w stanie) wiążą się z pomniejszeniem kosztów – ale niestety – tych płacowych, inne są już niemożliwe.

Pan Przemysław Koperski – radny SLD

Stwierdził, że do zabrania głosu skłoniła go wypowiedź Pana R. Pollaka, który sugerował protestowanie przeciwko planom połączenia – a właściwie powiedział „likwidacji powiatu bielskiego”. Są plany, by łączyć powiaty okołogrodzkie z powiatami grodzkimi, aby była podobna sytuacja jak np. w Żywcu czy Cieszynie, a nie jak w Częstochowie czy Tychach. W związku z tym Pan radny zwrócił się z prośbą o poinformowanie na jednej z najbliższych sesji na temat korzyści bądź negatywnych skutków, jakie niesie za sobą ewentualna decyzja o połączeniu tych dwóch jednostek samorządu terytorialnego Bielska-Białej i powiatu bielskiego. Pan radny stwierdził, że chciałby mieć w tym zakresie rzetelną informację.

Pan Andrzej Pilch – radny SLD

Poinformował, iż na posiedzeniu Rady Społecznej Szpitala Pediatrycznego, które odbyło się w dniu 22 grudnia br. padł wniosek, że jeśli nie uda się wygenerować kwoty 1.500 tys. zł w I kwartale 2004 r. to wszystkie słowa o chęci utrzymania tego Szpitala pozostaną tylko słowami, natomiast straty miesięczne będą sięgać 200 tys. zł. Dyrekcja, związki zawodowe twierdzą, że ulegną one gwałtownemu spadkowi, nie „wyzerowaniu”. Na ten temat należy przeprowadzić dyskusję. Pan radny stwierdził, że warto udźwignąć ten ciężar. Złożony wniosek wynika z przemyśleń radnych z otoczenia, z powiatu ziemskiego bielskiego, a konkretnie z gminy Jasienica. Należy prowadzić rozmowy w zakresie współfinansowania tego zadania z Prezydentem Bielska-Białej (chociaż strona ta nie chce ich podjąć), szczególnie w układzie przekazania przez powiat bielski budynku pod nową siedzibę Powiatowego Urzędu Pracy. Pan radny prosił, aby odnieść się do tej kwestii – jest to duża kwota, ale przy tak dużym wysiłku finansowym, organizacyjnym jaki został już poniesiony (tj. zakończenie procesu restrukturyzacji I etapu), warto się nad tym zastanowić. Załoga Szpitala zrobiła bardzo dużo. Ogromną pracę wykonały też związki zawodowe dyskutując z pracownikami i współpracując z dyrekcją (szkoda, że nie ma ich na sesji). Załoga pracuje, a należne z ustawy środki nie zawsze są wypłacane, a oni to akceptują, nie jest to więc właściwie praca, lecz służba. W trakcie posiedzenia Rady Społecznej nie podjęto jednej uchwały – były różnice zdań co do propozycji dyrekcji – trzeba to jednak w najbliższym czasie omówić, ponieważ jest możliwość drobnego wsparcia finansowego w kwocie 3 tys. zł miesięcznie z dzierżawy obiektu.

Jeśli chodzi o wniosek w sprawie kwoty dla Szpitala Pediatrycznego – Pan radny prosił o potraktowanie go albo jako wniosek zgłoszony w jego imieniu, albo kolegów, którzy zasiadają w Radzie Społecznej.

Pan Starosta

Stwierdził, że Zarząd wie o tej kwocie już od roku – stąd te przemiany w Szpitalu, powolna, ale idąca do przodu restrukturyzacja. Powiedział, że w przyszłorocznym budżecie planowana jest kwota – nie jest ona może do końca potwierdzona, jeśli chodzi o to, jak powinien docelowo funkcjonować ten Szpital, natomiast przeniesienie pawilonu nr 5 powinno nastąpić w niedługim czasie. Jeśli chodzi o pawilon nr 6 – na jego przeniesienie potrzeba 1,5 mln zł. Szpital obecnie jest w postępowaniu układowym i niestety z naszej strony nie jest możliwy żaden ruch, ponieważ w tej chwili nie ma partnera do rozmowy do czasu zakończenia się postępowania. Są tu dwie możliwości: pierwsza – w ramach już podjętych rozmów z Bankiem Ochrony Środowiska wydłużenie czasu spłaty kredytu i zwiększenie jego wartości. Dzisiaj nie wiemy jak będzie wyglądała kolejna ustawa, która będzie mówiła, że tego typu zakłady mają być spółkami użyteczności publicznej i dopiero tu potwierdzi się dalsza nasza działalność. Nie jest do końca prawdą, że nie są prowadzone rozmowy z Prezydentem – są one prowadzone, to zrozumienie jest obustronne. Musimy też zrozumieć, że miasto Bielsko-Biała ma swoje problemy (miasto przeznaczyło wysoką kwotę na wyremontowanie chirurgii, inwestycje). Gdyby doszło do połączenia tych szpitali – może w ramach spółki – zmieni to też jakość i formułę tego, co z naszej strony musimy tam zainwestować. Prawie na każdym posiedzeniu Zarządu poruszana jest kwestia Szpitala Pediatrycznego. Ma się również odbyć spotkanie z Przewodniczącym Rady Społecznej i jej członkami, by temat ten przedyskutować.

Pan Ryszard Odrzywołek – Naczelnik Wydziału Zdrowia

Stwierdził, że restrukturyzacja Szpitala Pediatrycznego idzie w dwóch kierunkach tj. zdobywanie środków finansowych oraz obniżanie kosztów własnych Szpitala. Można je jednak obniżać tylko do pewnego momentu – w roku bieżącym w ramach restrukturyzacji osobowej ilość zatrudnionych została zredukowana o ok. 70 osób (nie ma to wpływu na jakość usługi medycznej). Koszty zwolnień zostały pokryte przez Ministerstwo. Jeśli chodzi o współpracę z miastem Bielskiem-Białą – prowadzona ona była w poprzedniej kadencji i na początku obecnej. Nie było jednak inne drogi łączenia tych szpitali tylko poprzez likwidację. Są to olbrzymie koszty. Ustawa o zoz-ach określa, że w momencie likwidacji wszystkie zobowiązania bierze na siebie zakład likwidujący jednostkę, potem tworząc na podwalinach jedną jednostkę macierzystą. Ustawa o spółkach użyteczności publicznej dopuszcza w formie porozumienia dofinansowanie, czyli wkład finansowy, udział w spółkę kilku samorządów.

Jeśli chodzi o kontraktowanie usług na rok 2004 – Szpital Pediatryczny, Specjalistyczny Psychiatryczny ZOZ, Szpital Onkologiczny, Pogotowie Ratunkowe są po negocjacjach kontraktu na 2004 r. Kontrakty są porównywalne z rokiem 2003. ZOZ przy Fiat Auto Poland nie ma kontraktu z NFZ, ponieważ w 95% wykonuje usługi na rzecz pracowników spółek działających w ramach dużego układu z Fiatem, działa na terenie zakładu Fiata i przychody jego są oparte na dwustronnych kontraktach pomiędzy nim i poszczególnymi spółkami Fiata. Kontrakty te są o ok. 15% wyższe niż w roku ubiegłym.

Podstawowa opieka zdrowotna jest to głównie zadanie gmin, które z ustawy o samorządzie powinny zorganizować podstawową opiekę zdrowotną na własnym terenie. Samorząd odpowiedzialny jest za tworzenie polityki zdrowotnej i wszystkie samorządy na terenie powiatu i miasto Bielsko-Biała wywiązały się z tego – wskazały zakłady, które wykonują daną usługę, a płatnik powinien to zrealizować. Ponad 90% zakładów podstawowej opieki zdrowotnej z naszego terenu nie zgłosiło akcesu do rozmów z Funduszem. Z terenu Bielska-Białej zakończyły negocjacje tylko publiczne zoz-y w ramach podstawowej opieki zdrowotnej i jeden zoz niepubliczny. Jeśli spłynęły w tym okresie dodatkowe oferty – są one na pewno pojedyncze i nie załatwiają problemu globalnie.

Pan Przewodniczący Rady

Zapytał, czy są informacje w tej kwestii odnośnie gmin naszego powiatu.

Pan R. Odrzywołek

Powiedział, że z naszych gmin oferty złożyły: Buczkowice, Bestwina, Jaworze.

Pan Przewodniczący Rady

Zaproponował, aby rozpoznać, czy w pozostałych gminach zostały złożone oferty z niepublicznych zoz-ów i przekazać Panu radnemu na piśmie w odpowiedzi na interpelację.

Pan R. Odrzywołek

Stwierdził, że rozpoznanie to na dzień dzisiejszy nie będzie pełne – rano podana została informacja, że NFZ oczekuje na rozmowy do dnia 5 stycznia 2004 r.

Pan Przewodniczący Rady

Zauważył, że z przedłużenia tego terminu można wywnioskować, iż wpłynęło niewiele ofert.

Pan R. Odrzywołek

Zwrócił uwagę, że były wspólne rozmowy z Prezydentem i Starostą na temat tego problemu, odbyły się również spotkania z wójtami i burmistrzami, jednak nasza możliwość przekonywania, czy nakłaniania prezesów niepublicznych zoz-ów jest dość ograniczona.

Pan Starosta

Dodał, że rzeczywiście nasza możliwość tu jest ograniczona, ale zaowocowała – tzw. Stowarzyszenie Niepublicznej Służby Zdrowia złożyło do NFZ stosowne pismo oczekując konkretnych rozmów, co było podstawą do tego, że trzecia faza rokowań, która może się odbyć do 5 stycznia czeka na stosowne wnioski. Dopóki nie będzie rozstrzygnięć po stornie Rząd – Stowarzyszenie Zielonogórskie, to na dole nic innego się nie stanie – trzeba czekać. Pan Starosta stwierdził, że ma zapewnienie, iż w miesiącu styczniu nic się nie zmieni, jeśli chodzi o obsługę naszych pacjentów. Zapewnienie to złożyło stowarzyszenie STOMOZ, w którym funkcjonują również nasze poz-ty (są tam zrzeszone).

Pan Grzegorz Tomaszczyk – radny OFS

Stwierdził, że w dniu dzisiejszym w tym miejscu omawianie problemów Szpitala Pediatrycznego jest przedwczesne. Rada Społeczna jeszcze nie sformułowała konkretnego stanowiska. Czeka nas poważna rozmowa z Panem Starostą, która przełoży się z kolei na forum Rady. Jeśli chodzi o problemy podstawowej opieki zdrowotnej – sytuacja wygląda dramatycznie. Kontrakty dla szpitali są na poziomie tego roku, natomiast w przychodniach jest dramatyczne cięcie w dół o ponad 50% w stosunku do minionego roku. Stąd tak zwarty opór wszystkich lekarzy rodzinnych, którzy tylko w tej jednolitej postawie widzą szansę, ponieważ zaproponowane warunki są finansowo nie do przyjęcia i niejednokrotnie przekraczają możliwości lekarzy rodzinnych (zapewnienie opieki zdrowotnej przez całą dobę – czyli niejako pełnienie roli pogotowia ratunkowego albo wynajęcie tego pogotowia za pieniądze z kontraktu). Wielu lekarzy twierdzi, że 1 stycznia nie przyjdzie do pracy. Sytuacja jest dramatyczna. Skala wielkości jest taka, że lekarz rodzinny otrzymywał 7 zł za pacjenta miesięcznie w mijającym roku, a proponuje mu się 3 zł.

Pan Zygmunt Mizera

Jako Przewodniczący Rady Społecznej Szpitala Pediatrycznego odniósł się do poruszonej przez Pana A. Pilcha kwestii niepodjęcia uchwały dotyczącej dzierżawy jednego z obiektów Szpitala. Dzierżawa miała obejmować okres 10 lat (aby zaadaptować te pomieszczenia dzierżawca musiałby zainwestować duże środki). Rada jednak miała na względzie przede wszystkim dobro powiatu i poleciła Dyrekcji Szpitala, aby w dalszym ciągu prowadziła negocjacje z ewentualnym dzierżawcą, by okres dzierżawy zmniejszyć o co najmniej połowę (nie 10, a 5 lat), ponieważ być może po ograniczeniu infrastruktury, na której będzie funkcjonował Szpital Pediatryczny, Rada – tej lub przyszłej kadencji – podejmie decyzję o zbyciu tej nieruchomości.

Pan Mirosław Greczka – radny RPW

Jako lekarz - potwierdził słowa Pana G. Tomaszczyka, za wyjątkiem tego, iż od 2 stycznia nie zostaną zamknięte poradnie, lekarze postarają się zabezpieczyć pacjentów, którzy są do nich zadeklarowani – chodzi o podstawową opiekę zdrowotną. Jak to będzie wykonane – tego do końca nie wiadomo, na pewno będzie problem z finansami, jeśli chodzi o badania laboratoryjne, czy kwestie diagnostyczne. Będzie to na pewno odpłatne dopóki nie zostanie podpisana umowa z Funduszem. Lekarze nie przestaną jednak leczyć pacjentów.

Pan Stanisław Góra – radny SLD

Zauważył, że o ile jest precyzyjnie podane, w których gminach jest zapewniona opieka zdrowotna od 1 stycznia, a w których nie – to coraz mniej rozumie sens całej tej sytuacji - skoro publicznym zoz-om wystarcza na świadczenie tych usług (bazując na tym, że o 50% nakład na te świadczenia jest niższy), a niepublicznym zoz-om nie. Czy jest może inny sposób odpłatności za świadczenia w zakładach publicznych i niepublicznych.

Pan Przewodniczący Rady

Stwierdził, że jest to niewątpliwie trudne do zrozumienia i tutaj tego nie rozstrzygniemy, bo nie jesteśmy do tego powołani, ani też nie jesteśmy fachowcami w tej dziedzinie – w związku z czym większość naszej wiedzy to wiedza gazetowa.

Pan Zygmunt Mizera

Powiedział, że do końca nie jest tak, że szpitale otrzymały wystarczające środki na utrzymanie, czy na poziomie roku poprzedniego, ponieważ jest dramatyczna sytuacja jeśli chodzi o poradnie w szpitalach, które otrzymały znacznie mniej środków. W przeddzień kolejnej tury negocjacji odbyło się posiedzenie Rady Społecznej – problem polegał na tym, że dyrektor chętnie podjąłby decyzję o likwidacji niektórych poradni w Szpitalu Pediatrycznym, jednakże NFZ nie dopuszcza takiej możliwości.

Pan Starosta

Zaproponował, aby – jeśli Pan Przewodniczący wyrazi zgodę – na przyszłej sesji przedstawić kwestie nie tylko poz-tów publicznych, ale i niepublicznych. Odnosząc się do wypowiedzi Pana G. Tomaszczyka stwierdził, że ma on rację, ale chodzi też o inne załączniki, które są integralną częścią wniosku, jaki należy złożyć i który – niestety – może nałożyć na Fundusz pewne działania, których nie będzie można potem podważyć i tu właśnie tkwi istota rzeczy. Prosił również o zaproszenie na sesję Dyrektora Szpitala Pediatrycznego - Pana J. Puchałę, by przedstawił, jak wygląda kwestia kontraktu Szpitala i jego restrukturyzacji, która została podjęta – trzeba to doprowadzić do końca. Szpital Onkologiczny – ma swoje problemy, ale radzi sobie w tej sytuacji.

Pan Przewodniczący Rady

Zwrócił uwagę, że Rada Powiatu przyjęła już plan pracy – trzeba więc określić, na którą sesję wprowadzić tę tematykę, chyba że Rada zdecyduje się na podwójną dyskusję merytoryczną. Jest uchwała, która obliguje Przewodniczącego Rady Powiatu; radni zobowiązali go do jej wykonywania, w związku z czym nie ma problemu. Zaproponował, aby w tej kwestii opinię wypracowała Komisji Zdrowia (jest pytanie czy Rada w całym składzie uzdrowi służbę zdrowia w zakresie podstawowym, czy specjalistycznym), by dyskusja Rady była w pewien sposób ukierunkowana. By nie były to „gorzkie żale” dyrektorów szpitali i kierowników jednostek podstawowej opieki zdrowotnej.

Pan Grzegorz Tomaszczyk – radny OFS

Stwierdził, że jeśli chodzi o NFZ – to rzeczywiście Rada nic nie poradzi, może tylko wyrażać publiczne oburzenie. Jeśli zaś chodzi o jednostki powiatowe – konkretnie Szpital Pediatryczny – Pan radny poparł wniosek Pana Starosty, aby jednak podwoić dyskusję na najbliższej sesji i zająć się tym problemem, który jest naszym problemem i musimy go doprowadzić do końca. Jeśli przed rokiem powiedzieliśmy, że Szpital ten ma się utrzymać w określonej formule po restrukturyzacji, to restrukturyzację tę trzeba przeprowadzić jak najszybciej. Dziś mamy taką sytuację, że każdy miesiąc generuje 200 tys. zł straty. Nie można tego ciągnąć w nieskończoność. „Zapowiadam, jako Grzegorz Tomaszczyk - i myślę, że nie będę w tym odosobniony – jestem członkiem Rady Społecznej tego Szpitala, traktuję swoją funkcję poważnie. Wysoka Rada, i Zarząd Powiatu będzie miał sporo wniosków z mojej strony w tej sprawie w najbliższym czasie, ale dziś jeszcze nie jestem do nich przygotowany” – powiedział Pan radny.

Pan Przewodniczący Rady

Po zakończeniu dyskusji, złożył wszystkim zebranym życzenia noworoczne.

XII. Zamknięcie obrad.

Po wyczerpaniu wszystkich punktów porządku obrad, Pan Przewodniczący Rady Powiatu podziękował wszystkim obecnym radnym i zaproszonym gościom za udział w XVI sesji Rady Powiatu w Bielsku-Białej – następnie zamknął obrady.

Protokołowała:

Beata Jura