Protokół Nr XIV/2003
z XIV wyjazdowej Sesji
Rady Powiatu w Bielsku-Białej,
która odbyła się w dniu 21.11.2003 r. w Brennej
I. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności sesji.
Otwarcia XIV sesji Rady Powiatu w Bielsku-Białej dokonał Pan Roman Migdał – Przewodniczący Rady Powiatu w Bielsku-Białej. Przywitał wszystkich zebranych; poinformował, iż w sesji uczestniczy 26 radnych, co stanowi kworum, przy którym może obradować i podejmować prawomocne uchwały Rada Powiatu w Bielsku-Białej.
II. Zatwierdzenie porządku obrad.
Pan Przewodniczący Rady
Zaproponował, aby punkt „Wystąpienia zaproszonych gości” przesunąć do dalszej części porządku obrad, z uwagi na fakt, iż niektórzy goście przybędą później na obrady.
Poprosił o wprowadzenie do porządku obrad dzisiejszej sesji projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie przyznania Staroście Bielskiemu dodatku specjalnego, który został omówiony na stosownych komisjach. Jest to temat coroczny, ponieważ dodatek ten przyznawany jest na okres jednego roku. Z uwagi na fakt, iż przed 11 grudnia br. nie jest przewidywana sesja Rady Powiatu, a dodatek ten funkcjonuje do tego dnia włącznie, jest propozycja wprowadzenia tego projektu uchwały.
W związku z brakiem uwag do proponowanego porządku obrad wraz ze zmianą Pan Przewodniczący poddał go pod głosowanie.
Za głosowało - 22
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
Zatwierdzony porządek obrad:
I. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności sesji.
II. Zatwierdzenie porządku obrad.
III. Powołanie Komisji Skrutacyjnej do głosowań jawnych.
IV. Przyjęcie protokołu z sesji Rady Powiatu z dnia 9 października 2003 r.
V. Informacja Zarządu Powiatu o realizacji uchwał Rady Powiatu oraz o pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym.
VI. Interpelacje i zapytania radnych.
VII. Omówienie stopnia realizacji Strategii Rozwoju Powiatu Bielskiego.
VIII. Wystąpienia zaproszonych gości.
IX. Przyjęcie uchwał w następujących sprawach:
1. zmian w uchwale budżetowej na 2003 r.;
2. zmiany uchwały nr II/5/33/2003 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 27 lutego 2003 r. w sprawie zatwierdzenia zestawienia przychodów i wydatków Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Bielsku-Białej na rok 2003;
3. zaciągnięcia zobowiązania w zakresie podejmowania remontów dróg powiatowych o wartość przekraczającą granicę wydatków budżetowych w 2003 r.;
4. zmiany uchwały nr II/10/71/2003 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 4 lipca 2003 r. w sprawie zaciągnięcia zobowiązania w zakresie podejmowania inwestycji i remontów – przebudowy przepustu betonowego w ciągu drogi powiatowej, o wartość przekraczającą granicę wydatków budżetowych w 2003 r.;
5. zatwierdzenia Regulaminu Rady Społecznej Beskidzkiego Centrum Onkologii im. Jana Pawła II w Bielsku-Białej;
6. zatwierdzenia zmian do Statutu Beskidzkiego Centrum Onkologii im. Jana Pawła II w Bielsku-Białej;
7. zatwierdzenia Regulaminu Pracy Rady Społecznej Bielskiego Pogotowia Ratunkowego w Bielsku-Białej;
8. zmiany uchwały nr II/10/74/2003 Rady Powiatu w Bielsku-Białej z dnia 4 lipca 2003 r. w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przypadających według algorytmu dla Powiatu Bielskiego w 2003 r.;
9. przyznania Staroście Bielskiemu dodatku specjalnego.
X. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
XI. Sprawy bieżące Rady – wolne wnioski.
XII. Zamknięcie sesji.
III. Powołanie Komisji Skrutacyjnej do głosowań jawnych.
Zaproponował, aby w Komisji Skrutacyjnej pracowały następujące osoby:
Pan Jan Borowski – wyraził zgodę.
Pan Jan Brudny – wyraził zgodę
Pan Krzysztof Chodorowski – wyraził zgodę.
Następnie Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie skład Komisji Skrutacyjnej do głosowań jawnych.
Za głosowało - 22
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
IV. Przyjęcie protokołu z sesji Rady Powiatu z dnia 9.10.2003 r.
Zapytał, czy radni mają uwagi do protokołu z sesji Rady Powiatu z dnia 9 października 2003 r., który był wyłożony do wglądu w Biurze Rady.
W związku z brakiem uwag Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie ww. protokół.
Za głosowało - 22
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
V. Informacja Zarządu Powiatu o realizacji uchwał Rady Powiatu oraz o pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym.
Pan Andrzej Płonka – Starosta Bielski
Przedstawił informację Zarządu Powiatu o realizacji uchwał Rady Powiatu oraz o pracy Zarządu w okresie międzysesyjnym (informacja stanowi załącznik nr 1 do protokołu). Poinformował także na temat złożonych oświadczeń majątkowych – z informacji uzyskanych z urzędów skarbowych, gdzie osoby zobowiązane do złożenia oświadczeń majątkowych składały oświadczenia – wynika, iż złożyły je w ustawowym terminie; analiza nie wykazała nieprawidłowości ani naruszenia prawa w tym zakresie.
VI. Interpelacje i zapytania radnych.
Złożył interpelację w imieniu mieszkańców gminy Wilkowice. Zwrócił się z prośbą o wymianę nawierzchni na ul. Wyzwolenia od przejazdu kolejowego do ul. Żywieckiej (200-300 m). Ruch na tym odcinku jest bardzo nasilony. W chwili obecnej na tym odcinku są „kocie łby”, a wiosną pojawi się wiele ubytków.
Poruszył także kwestię ul. Klimczoka w Bystrej. Mieszka przy niej ok. 2 tys. mieszkańców, mieści się tam również kilka domów wczasowych oraz OSP, znajdująca się w krajowym systemie ratowniczo-gaśniczym. Pan radny prosił o wymianę nawierzchni na tej ulicy – wykonano tam już kanalizację, wodociąg, w związku z czym nie byłoby tam już wykopów.
Pan radny zwrócił tez uwagę, iż w poczekalni na dworcu PKP w Bielsku-Białej nie ma żadnej ławki (w tej kwestii są wnoszone interpelacje mieszkańców do biur poselskich), w związku z czym podróżni oczekujący na przyjazd pociągu nie mają gdzie usiąść.
Poinformował, że istnieje szansa na sfinansowanie przez samorząd województwa śląskiego przebudowy skrzyżowania ul. Szczyrkowskiej i ul. Wyzwolenia w Bystrej. Pan radny poprosił Zarząd Powiatu o wsparcie tego przedsięwzięcia w sposób finansowy i logistyczny. Prawdopodobnie w przyszłym roku Marszałek przekaże środki finansowe. Gmina Wilkowice zarezerwowała 200 tys. zł. Pan radny wyraził nadzieję, że 200 tys. zł znajdzie Pan Starosta. Byłby to szczytny cel.
Pan radny stwierdził, że wszyscy radni otrzymali piękny album powiatu bielskiego, zawierający fotografie ośrodków wczasowych z naszego terenu. Niedługo wejdzie w życie ustawa o finansowaniu samorządu terytorialnego, natomiast Pan Przewodniczący Rady Powiatu zaprasza radnych do powiatu cieszyńskiego. W związku z tym Pan radny złożył oficjalny protest przeciwko miejscu, w którym zwołana została sesja Rady Powiatu.
Poinformował, że na jego ręce wpłynęło pismo od rady sołeckiej w Łazach z prośbą o wyremontowanie drogi od PKS w Łazach w kierunku Wieszcząt. Droga ta jest w złym stanie, jest ona corocznie łatana, ale w obecnej chwili zaczyna się „rozpadać”. Jest również prośba o wyczyszczenie i udrożnienie rowu po lewej stronie od PKS w kierunku Wieszcząt do pierwszego zakrętu oraz obniżenie dwóch studzienek ściekowych, które znajdują się powyżej nawierzchni drogi, co powoduje, że woda, która płynie drogą powiatową zalewa stale dwie posesje państwa Świerkot i państwa Wieja. Radni gminni mają więc wiele interpelacji w powyższej sprawie.
Pan radny zwrócił się również z prośbą do Zarządu Powiatu o zamieszczenie w „Moim Powiecie” informacji na temat etapów przebudowy drogi ekspresowej relacji Bielsko-Biała – Cieszyn. Chodzi tu przede wszystkim o utrudnienia dla mieszkańców gminy Jasienica (np. objazdy). Takie pytanie zgłoszono Panu radnemu na Komisji Budżetowej w gminie Jasienica, niestety nie mógł on udzielić na nie odpowiedzi, stąd powyższa prośba.
Poprosił o interwencję i monitorowanie wykonania remontu ul. Krakowskiej w Bielsku-Białej. Ulica ta jest drogą wyjazdową z terenu powiatu bielskiego w kierunku Kóz (przejazd przez Lipnik). Nawierzchnia tej ulicy jest w bardzo złym stanie, a zbliżająca się zima spowoduje jej pogorszenie.
Powiedział, że Starosta poświęcił sprawie Szpitala Pediatrycznego wiele uwagi wskazując na pozyskiwanie dodatkowych środków finansowych na dalszą restrukturyzację tej placówki – chodzi przede wszystkim o zatrudnionych w szpitalu pracowników. Przewidywane są tam zwolnienia 70 osób (docelowo 100 osób) – czy konieczne są tak duże zwolnienia. W trakcie posiedzenia rady społecznej przekazano informację, że stan restrukturyzacji załogi jest już właściwie zakończony i mówiono tam o licznie 20 osób. Jest tu więc pewna dysproporcja. Ze strony załogi szpitala są oczekiwania, że ze Starostwa Powiatowego zostaną przekazane środki na cele inwestycyjne ze sprzedaży mienia wydzielonego. Padły zdania odnośnie zobowiązania Zarządu I kadencji, Rady Powiatu, że jeśli sprzedaż nastąpi, to szpital te środki otrzyma. Oczekiwania te artykuują również związki zawodowe i dyrekcja szpitala. W szpitalu zostało bardzo dużo zrobione, jest on mobilny. Szpital Pediatryczny jest jedyną placówką tego typu na południu podejmującą zakres takich usług. Odrębnym tematem jest to, ile trzeba oczekiwać na wizytę. Pracownicy po części zrezygnowali z należnych im pełnych wynagrodzeń, nie dochodzą na drodze sądowej przysługującej im z mocy ustawy podwyżki. Tyle zainwestowano w ten szpital (Zarząd I i II kadencji, Rada Powiatu jako organ założycielski), czy w tej sytuacji nie należałoby szukać innej drogi, aby ta praca nie została zmarnowana.
Pan radny odniósł się również do protestu Pana P. Koperskiego dotyczącego zwołania sesji na terenie powiatu cieszyńskiego. Stwierdził, że gmina Jaworze należy do Związku Komunalnego Gmin Ziemi Cieszyńskiej (od I kadencji samorządu terytorialnego Towarzystwo Miłośników Ziemi Jaworzańskiej wnioskowało o tę przynależność, jak również Polskie Towarzystwo Ewangelickie), w związku z tym nie może się z tym protestem utożsamiać, gdyż środowiska te rekomendowały go do Rady Powiatu. Gminy Jaworze i Jasienica są w strukturach Euroregionu „OLZA”, nawiązują współpracę z Euroregionem „Beskidy”. Z nostalgią wspominane są czasy, kiedy to funkcjonowało województwo bielskie i było prężnym organizmem na mapie kraju. Niestety dzisiaj tak nie jest, o czym świadczy sprawozdanie Starosty m.in. na temat bezrobocia.
Wniósł – zobligowany przez grupę mieszkańców osiedla Olszyna z Czechowic-Dziedzic – o wprowadzenie do zamierzeń na drogach powiatowych w 2004 r. budowy sygnalizacji świetlnej (wywoławczej) na przejściu dla pieszych przez ul. Legionów w Czechowicach Południowych nieopodal skrzyżowania z ulicą Junacką. W ciągu ul. Legionów w odległości ok. 1.000 m (przy skrzyżowaniu z ul. Lipowską) istnieje tego rodzaju rozwiązanie spełniając ważną rolę w prowadzeniu ruchu do i z powrotem szkoły na Lipowcu, z ulicy Pocztowej i przyległych. Niezbędne jest uzupełnienie o takie rozwiązanie we wskazanym miejscu, gdyż (z kierunku wschodniego) ciąg drogowy z ulicy Junackiej (zbiorcza osiedlowa o dużym ruchu przemysłowym) do Lipowskiej poprzez Legionów jest równie ważny jak ten opisany powyżej. Pan radny prosi o skuteczne rozwiązanie w zakresie kompleksowego oznakowania bezpiecznej drogi do szkoły dla dzieci w wieku szkoły podstawowej z terenu osiedla Olszyna.
Pan radny zwrócił się również z prośbą o uregulowanie organizacji ruchu drogowego na przewężeniu w ulicy Kopernika w Czechowicach-Dziedzicach. Ulica ta powinna prowadzić ruch ciężki pojazdów m.in. z rafinerii. Ruch ten w końcówce przebiegu poprowadzony jest praktycznie drogą polną wzdłuż Pałacu Kotulińskich do DK 1. Jednak ruch odbywa się na prawoskręcie i przewężeniu w dół przy Pałacu Kotulińskich do bezpiecznego skrzyżowania świetlnego przy autotransporcie PKS z ulicą DK 1. Ruch ten w sposób naturalny będzie się tak odbywać. Miasto Czechowice-Dziedzice włożyło już sporo gminnych środków w utrzymanie dróg powiatowych. W związku z tym Pan radny sugerował, aby w zamierzeniach powiatu w trybie pilnym na ul. Kopernika powstało rozwiązanie doraźne i by wybudować tam sygnalizację naprzemienną. Pojazdy ciężkie nie mogą bezpiecznie się wyminąć na tak wąskim odcinku drogi. Odcinek łączący ul. Kopernika ze skrzyżowaniem do DK 1 jest na dzień dzisiejszy odcinkiem gminnym. Pan radny zasugerował, aby docelowo zrobić tam weryfikację przebiegu i przyznać, że jest to ciąg drogi powiatowej (o charakterze ruchu drogi powiatowej), natomiast końcówkę funkcjonującą jako ciąg ul. Kopernika przekwalifikować na drogę gminną. Jest to działanie dalekowzroczne i strategiczne wymagające dookreśleń geodezyjnych. Jednak teraz z uwagi na zbliżające się warunki zimowe Pan radny zaproponował, aby Zarząd Powiatu podjął doraźnie decyzję zbudowania na tym odcinku naprzemiennej sygnalizacji.
Zgodził się z wypowiedzią Pana radnego A. Pilcha dotyczącą zorganizowania sesji Rady Powiatu w Brennej – z uwagi na bliskość Szczyrku i Wisły. Prowadzone są rozmowy, by Brenną i Bystrą połączyć drogami. Sesja Rady Powiatu była organizowana i w Szczyrku i w Brennej, teraz pora, by odbyła się w Bystrej.
W związku z licznymi wątpliwościami nauczycieli placówek z terenu Czechowic-Dziedzic, dla których organem prowadzącym jest Rada Powiatu Bielskiego, Pani radna zwróciła się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: jaka jest wysokość środków przewidzianych na szkolnictwo specjalne w roku 2003; kiedy zostaną zrefundowane koszty dojazdu nauczycieli do uczniów, którzy objęci są nauczaniem indywidualnym, a mieszkają poza terenem Czechowic-Dziedzic; w jaki sposób refundowany jest dojazd własnym środkiem transportu do ww. uczniów; jakie pensum godzin obowiązuje dyrektora szkoły, wicedyrektora, kierownika świetlicy oraz kierownika praktycznej nauki zawodu, jaką ilość godzin ponadwymiarowych mogą realizować; jaki limit płatnych godzin zastępstw doraźnych przysługuje nauczycielom w poszczególnych placówkach; w jaki sposób wykorzystano w placówkach środki na doskonalenie zawodowe nauczycieli w roku 2003; czy i kiedy przewiduje się zmianę wysokości dodatków motywacyjnych.
Zakomunikował, że – jego zdaniem - mieszkańcy Bystrej nie podzielają opinii Pana radnego Zięby i nie chcą drogi z Bystrej do Brennej. W tej sprawie można będzie rozmawiać na zebraniu wiejskim. Pan radny prosił, aby nie przyjmować tego, jako inicjatywy lokalnej.
Poruszył kwestie uruchomienia szynobusu na trasie Bielsko-Biała – Kalwaria Zebrzydowska. Zapytał, czy gminy odpowiedziały już na apel Pana Starosty odnośnie tego przedsięwzięcia. Pan radny zaproponował, aby wystąpić nie tylko do gmin powiatu bielskiego, ale również do gmin z powiatów ościennych oraz miejscowości z województwa małopolskiego, gdyż w tę stronę przebiega ta trasa. Pan radny zapytał też, czy 100 tys. zł, o których wspomniał Pan Starosta, to jest wkład naszych samorządów lokalnych, czy też środki, które trzeba znaleźć w ramach budżetów w roku 2003 lub generalnie środki potrzebne na uruchomienie tego szynobusu.
Zgodził się z wypowiedzią Pana P. Koperskiego odnośnie zwoływania sesji Rady Powiatu poza terenem powiatu i zapytał, dlaczego jest ona właśnie w Brennej. Odnosząc się do wypowiedzi Pana A. Pilcha, stwierdził, że jego zdaniem Szpital Pediatryczny jest potrzebny nam wszystkim i będzie walczył o niego póki będzie można.
Oświadczył, że przy zwoływaniu sesji Rady Powiatu w Brennej kierował się czystym rachunkiem ekonomicznym. Wystąpiliśmy do kilku obiektów na terenie naszego powiatu, niestety żaden – w ramach określonej przez nas oferty i kwoty, którą wszyscy wpłacali – nie zmieścił się. Jedynie Pensjonat „Malwa” z poszerzoną ofertą, takie wymogi spełniał (był najtańszy). Jeśli ktoś chce na te temat dyskutować może to robić indywidualnie – wiadomo, że jest to temat medialny.
Stwierdził, że trudno się zgodzić z tą argumentacja – przecież wszyscy radni płacą za to, że przebywają w tym pensjonacie.
Zauważył, że właśnie dlatego powiedział „szanując nasze wspólne pieniądze”, ponieważ była to oferta najtańsza. Pan radny P. Koperski ma prawo do swojego zdania, jako radny powiatu.
Powiedział, że woli, by pieniądze radnych z powiatu bielskiego były wydawane na terenie powiatu bielskiego.
Powiedział, że w poprzedniej kadencji również była taka sytuacja, kiedy to Rada Powiatu miała sesję wyjazdową i zainteresowane sprawą media stawiały ją w sposób niewłaściwy, ponieważ również wtedy radni składali się na pobyt w miejscu, gdzie sesja ta się odbywała. Trzeba raz z tym skończyć – Przewodniczący zwołuje sesję, sesja zwołana jest w Brennej za darmo, natomiast my płacimy za to, co będzie się odbywać poza sesją i jest to nasza nieprzymuszona wola – stwierdził Pan radny.
Odnosząc się do pytania Pana radnego Szarego, dlaczego właśnie w tym miejscu odbywa się sesja – powiedział, że połączone jest to z konferencją w zakresie ochrony środowiska, która odbędzie się w tym miejscu po godz. 14.00. Pan Przewodniczący uważał, że będzie to również oszczędność czasu dla radnych – chociaż spotkał się również z zarzutami, że sesja nie jest zwołana jak zazwyczaj w czwartek – dlatego uznał, że sesją zwoła w Brennej.
VII. Omówienie stopnia realizacji Strategii Rozwoju Powiatu Bielskiego.
Przedstawił informacje na temat stopnia realizacji Strategii Rozwoju Powiatu Bielskiego. (Informacja stanowi załącznik nr 2 do protokołu).
Powiedział, że dla Komisji Gospodarki, Transportu i Rozwoju Gospodarczego realizacja Strategii Rozwoju Powiatu Bielskiego jest bardzo ważnym tematem. Poinformował, że Komisja ta wspólnie z analogiczną Komisją Rady Miejskiej Bielska-Białej odbyła posiedzenie, którego efektem było 10 wniosków ustalających, które korespondują ze strategiami i powiatu bielskiego i miasta Bielska-Białej. Pan radny otrzymał odpowiedź na te wnioski co do stanowiska powiatu w tej materii od Pana Starosty. W przyszłym roku planowane jest ponowne wspólne posiedzenie obu Komisji.
Pan radny wystąpił z uwagami co do jednego celu kierunkowego – kompleksowego zagospodarowania odpadów. Pan radny został poproszony o lobbowanie na forum powiatu na rzecz dostarczania odpadów do miasta Bielska-Białej, które otwiera się w pełni na odpady wszystkich gmin naszego powiatu i jest w stanie przyjąć je wszystkie w wymiarze strategicznym – wydawało się, że Bielsko ma podobny problem jak gminy naszego powiatu. Teren pod przyszłe składowisko odpadów w Kaniowie, do którego przymierza się powiat bielski jest terenem dobrym. Dobrym pomysłem jest również edukacja ekologiczna mieszkańców, ale nie należy tego kończyć tylko na mieszkańcach Kaniowa, lecz edukować mieszkańców całego powiatu. Pan radny zaapelował, by doprowadzić do synchronizacji działań kierunkowych, ponieważ tego typu przedsięwzięcie związane z selektywnym składowaniem i utylizacją, może być tylko wówczas udane, gdy będzie zapewnienie dostawy odpadów z obszaru zamieszkałego przez 350-400 tys. mieszkańców. W mniejszym wymiarze nie znajdzie się inwestora strategicznego ani też środków strukturalnych. Przedsięwzięcie takie winno być budowane w perspektywie 50 lat, a nie tak – jak można przypuszczać - w Bielsku-Białej tylko 10 lat. Są to tylko działania pozorowane i doraźne. Natomiast musiałoby być zapewnienie dostawy odpadów również z Bielska-Białej, by nasze przedsięwzięcie było udane – trzeba to robić wspólnie. W związku z czym te kwestie należy bardzo pilnie wyjaśnić – czy Bielsko-Biała w pewnej perspektywie czasowej dołączy się do naszego przedsięwzięcia.
Przekazał, że już z prezydentem Traczykiem wielokrotnie prowadzone były rozmowy w kwestii stworzenia składowiska odpadów właśnie w Kaniowie. Po wyborach samorządowych i zmianach we władzach Bielska-Białej Prezydent Miasta wypowiadał się, że Bielsko ma swoje składowisko i nic więcej nie trzeba robić. Rzeczywiście zainwestowano w to składowisko wiele środków, a ma ono przed sobą może 10 lat. W dniu wczorajszym Prezydent przysłał pismo, w którym pisze, że problemy te wymagają dość szybkiego podjęcia inicjatywy, rozstrzygnięcia, ponieważ Bielsko-Biała w ramach swojego planu (bez zgody powiatu bielskiego) zgłosiło wniosek do funduszu spójności, w którym ma ono znaczącą pozycję, by otrzymać środki finansowe w ramach strategii, o której mówił Pan radny, że niezbędne jest tu zapewnienie dostawy odpadów od ok. 400 tys. ludności – i uzgodniło naszą zgodę, której nigdy nie było. W tej kwestii niezbędne jest spotkanie z Prezydentem Bielska-Białej, gdzie kwestie te muszą zostać wyjaśnione. Pan Starosta stwierdził, że zależy mu na tym, aby w ramach obecnie funkcjonujących technologii zająć się kompleksowo tym tematem. Ważną kwestią jest również edukacja ekologiczna, ponieważ obecnie tkwi wśród ludzi pojęcie wysypiska jako inwestycji bardzo uciążliwej, a nowe technologie pozwalają na wybudowanie składowiska, które nie stwarza uciążliwości dla mieszkańców.
Przekazał, że w kadencji 1994-98 uczestniczył w pracach związanych z budową składowiska odpadów w gminie Wilkowice. Wysypisko to w niedługim czasie zostało w połowie zapełnione. Pan radny popiera budowę składowiska powiatowego w Kaniowie, ponieważ odpadów przybywa w szybkim tempie i problem ten należy rozwiązać.
Nawiązał do przedstawionej przez Starostę realizacji Strategii Rozwoju Powiatu Bielskiego, szczególnie odniósł się do spraw rolnictwa na terenie powiatu, przekazując, że osób uzyskujących dochody z rolnictwa na terenie powiatu jest wiele. Natomiast Strategia w niewielkim zakresie ujmuje sprawy rolnictwa. Poinformował, że w dwunastoosobowej Radzie Wojewódzkiego Związku Kółek i Organizacji Rolniczych zasiada pięć osób z terenu powiatu bielskiego.
Nawiązał również do trudnej sytuacji finansowej Bielskiego Oddziału Śląskiej Izby Rolniczej, co uniemożliwia realizację statutowych celów stojących przed rolnictwem po wejściu do Unii Europejskiej (wszystkie materiały informacyjne z Śląskiej Izby Rolniczej zostały przekazane do Biura Rady Powiatu).
Zwrócił się z prośbą o informowanie delegatów do Śląskiej Izby Rolniczej o szkoleniach organizowanych przez Starostwo.
Zwrócił się z prośbą, aby wspólnie (gminy, Powiat, organizacje rolnicze) rozwiązywać problemy i pomagać rolnikom, ponieważ gdy te działania nie będą skuteczne to wielu rolników zasili rzeszę bezrobotnych i będzie to kolejny ciężar finansowy.
Jako Przewodniczący Komisji Promocji, Turystyki, Sportu stwierdził, że Pan Starosta przedstawiając realizację strategii w szerokim zakresie uwzględnił tematykę, którą zajmuje się Komisja. Pan radny odniósł się do tematyki ochrony środowiska a szczególnie przewidywanej realizacji budowy składowiska odpadów w Kaniowie i zaproponował - korzystając z obecności na sesji Przewodniczącego Rady Gminy Bestwina - przedstawienie opinii mieszkańców w tej sprawie.
Pan Przewodniczący Rady
Uważa, że w tej sprawie Pan Przewodniczący Rady Gminy Bestwina - jeżeli wyrazi chęć zabrania głosu - sam o tym zdecyduje.
Odnosząc się do wypowiedzi Pana radnego Andrzeja Pilcha przekazał, że Przedstawiciele Izby Rolniczej i Ośrodka Doradztwa Rolniczego byli zaproszeni na szkolenie i mieli zadbać o przekazanie takich informacji swoim delegatom. Starostwo mając na uwadze te względy, o których mówił Pan radny, zaprosiło odpowiednie instytucje.
Odnosząc się do budowy składowiska odpadów w Kaniowie poinformował, że od jakiegoś czasu trwają szeroko pojęte konsultacje z różnymi grupami społecznymi. Wszystko to wymaga odpowiedniego czasu.
Zwrócił się z prośbą do Zarządu o uszczegółowienie informacji dot. dróg powiatowych (w jakim okresie czasu i na jakich drogach będą przeprowadzane prace). Chodzi również o środki konieczne przy realizacji tych zadań oraz efektywne wykorzystanie środków unijnych. Pan radny przekazał, że na terenie Polski można spotkać tablice informujące, jakie inwestycje wybudowane zostały ze środków unijnych. Również dla naszych mieszkańców byłoby to pozytywna informacja. Pan radny zwrócił się z prośbą o przekazanie na piśmie informacji przedstawionej przez Pana Starostę w zakresie realizacji Strategii.
Potwierdził, że wielokrotnie w Polsce można spotkać tablice informacyjne, na których przedstawione są inwestycje sfinansowane ze środków Unii Europejskiej. Do tej pory środki te przeznaczane były głównie dla gmin. Były to fundusze PHARE – zarządy powiatowe nie mogły tu występować ze stosownymi wnioskami. Pierwszym funduszem, z którego mogły skorzystać powiaty jest fundusz Sapard – w tej chwili powiat bielski stara się uzyskanie środków finansowych z tego funduszu. W przyszłości będą to również fundusze akcesyjne. Na dzień dzisiejszy powiat bielski posiada siedem projektów na ciąg dróg powiatowych o łącznej długości ponad dziesięciu kilometrów. Odcinki te obejmują głównie drogi o charakterze strategicznym. Droga Kozy – Kęty odcinek ponad 2 km, wartość kosztorysowa wynosi prawie 9 mln zł. Kolejny odcinek to droga Czaniec-Porąbka o długości 2,1 km. Projekt jest na ukończeniu, w fazie wydawania zezwolenia na budowę, wartość kosztorysowa ponad 1 mln euro. Następny odcinek to droga relacji Bielsko-Biała - Wilamowice przez Pisarzowice, o długości 2 km. Powiat złożył wniosek do funduszu Sapard na realizację pierwszego etapu tego odcinka drogi.
Wartość kosztorysowa ponad 1 mln euro. W gminie Bestwina do realizacji przewidziane są dwa odcinki dróg tworzące cały układ komunikacyjny na drogach strategicznych na połączeniu - Bielska-Białej, Powiatu Bielskiego i przejazdu przez Powiat Bielski - z Małopolską. Jest to odcinek ulicy Krakowskiej i odcinek ulicy Bialskiej. Całość obejmuje 4 km. Projekt na realizację odcinka ulicy Bialskiej jest zakończony, natomiast projekt realizacji ulicy Krakowskiej będzie zakończony do dnia 30 kwietnia 2004 roku. Następnie - odcinek drogi Czechowice-Dziedzice -Międzyrzecze o długości 2,1 km. Pierwszy etap tej drogi 516 m został zgłoszony do funduszu Sapard. Wartość kosztorysowa ok. 1mln euro. Ostatni odcinek to droga Międzyrzecze – Bielsko-Biała, odcinek od Międzyrzecza Górnego w kierunku DK1, o długości 2 km. Projekt zostanie ukończony do 31 grudnia 2003 roku. Wszystkie te projekty mieszczą się w kategorii projektów twardych, czyli o wartości ponad 1 mln euro. Strategia powiatu przewiduje również realizację innych projektów drogowych obejmujących przepusty, przeprawy mostowe itp. Wszystkie gotowe projekty umieszczone zostały w tzw. bazie Partner. Te projekty zostały wysoko ocenione przez Urząd Marszałkowski w Katowicach. W przypadku realizacji z funduszy akcesyjnych tych projektów twardych udział własny samorządu powiatowego będzie wynosił 25% wartości projektu (fundusz Sapard - 50%). W przypadku projektów miękkich – te które zostały zlecone wcześniej są ukończone. Zabezpieczenie udziału własnego w tym przypadku wynosi tylko 15% wartości inwestycji. Jeśli stosowne atrybuty już będą przekazane przez Unię Europejską odnośnie funduszy, powiat na pewno będzie startował o realizację tych projektów. W przyszłym roku Zarząd Powiatu będzie się starał zrealizować dalsze projekty.
Zwrócił uwagę, że w ramach strategicznych poszukiwań rozwiązań drogowych, w tej chwili z konieczności koncentrujemy się na utrzymaniu istniejącego układu drogowego, ale trzeba poszukiwać nowych połączeń dróg, które na dziś nie istnieją ani fizycznie, ani na mapie, a powinny być w kontekście tego dobrze rozumianego „ringu” wokół śródmieścia Bielska-Białej. Chodzi tu o bezpośrednie połączenie drogowe gmin: Szczyrku z Jaworzem, Wilkowic z Kozami, aby nie trzeba było przemieszczać się przez centrum Bielska-Białej jadąc z jednej gminy naszego powiatu do drugiej. Będzie to miało wówczas pełny wymiar dobrze pojętego układu drogowego, który wzajemnie ze sobą harmonizuje.
Ogłosił 15-minutową przerwę w obradach.
Po przerwie wznowiono obrady.
VIII. Wystąpienia zaproszonych gości.
Poruszył kwestie dotyczące wzrostu gospodarczego Polski – optymistycznym sygnałem jest, że wyniósł on w październiku 12%, co upoważnia do wniosku, że w przyszłym roku realny jest wzrost p. 4%. Zmalało również bezrobocie – w województwie śląskim o blisko 30 tys. osób. Pan Poseł przekazał również informacje na temat reformy górnictwa, a w szczególności likwidacji kopalń oraz informacje dotyczące miejsc pracy celników – likwidacji Izby Celnej w Cieszynie i Urzędu Celnego w Bielsku-Białej. Poruszył też kwestie zapewnionych środków finansowych na budowę dróg: drogi krajowej na Żywiec oraz dróg wojewódzkich na Żywiec i Korbielów. Zwrócił uwagę, że dobrymi argumentami przy staraniu się o środki finansowe z Unii Europejskiej jest uaktywnianie terenów przygranicznych po obu stronach granicy, czyli współpraca przygraniczna (np. program dot. Jeziora Żywieckiego). Wnioski należy bardziej argumentować racjami ogólnoeuropejskimi. Zauważył, że należy wspierać liderów gminnych do tego, by podejmowali współpracę – chodzi o promowanie turystyki, tworzenie wspólnych projektów. Trzeba rozsądnie myśleć o ekologii i potrzebach ludzi – potrzebny tu jest kompromis, nie można za wszelką cenę blokować budowy dróg. Pan Poseł poruszył również kwestie dotyczące zagrożeń międzynarodowych (np. terroryzm), problemy dotyczące przystąpienia Polski do Unii Europejskiej. Prosił o korzystanie z jego pomocy przy rozwiązywaniu różnych problemów powiatowych.
Odnośnie reformy górnictwa – zapytał, dlaczego dwie kopalnie w Bytomiu przeznaczone są do likwidacji; patrząc na ten problem od strony samorządowej – byłoby to dla samorządu Bytomia bezrobocie strukturalne.
Odpowiedział, że ta kwestia nie jest przesądzona. Grupa senatorów przygotowuje poprawki w tych samych sprawach, które zostały odrzucone – jeśli nie chodziło by w nich o dodatkowe środki z budżetu państwa, to być może Sejm zmieniłby zdanie w tej kwestii. Społeczeństwo reaguje nerwowo, gdyż ma powody do lęku o likwidację miejsc pracy. Chodzi o to, by nakłady przeznaczone na górnictwo nie były marnowane.
Poruszył problem spółek wodociągowych i stwierdził, że temat ten jest wstrzymywany przed wprowadzeniem go pod obrady Sejmu (Pan Starosta wystąpił w tej sprawie). Kwestie te chce wprowadzić pod obrady Sejmu związek spółek wodociągowych, a firmy monopolistyczne (np. Aqua) blokują to. Spółki mogą działać tylko do końca br. – w powiecie bielskim dotyczy to ok. 40 tys. ludzi, którzy są zaopatrywani w tanią wodę przez te spółki.
Powiedział, że zainteresuje się tym problemem i w najbliższym tygodniu skontaktuje się telefonicznie z Panem Starostą.
Przekazał informacje na temat środków finansowych przekazanych przez Marszałka Woj. Śląskiego w zakresie sportu i turystyki. Marszałek przeznaczył 200 tys. zł na dofinansowanie ogólnopolskiej olimpiady młodzieży w sportach zimowych (dotyczy to gł. Szczyrku i Wisły). Poinformował również, iż na ostatniej sesji Sejmiku zostały podjęte decyzje o nieodpłatnym przekazaniu sprzętu medycznego na rzecz Szpitala Onkologicznego w Bielsku-Białej. Powiedział też, iż Szpital Wojewódzki w Bielsku-Białej otrzymał zgodę na prowadzenie działalności z zakresu kardiologii inwazyjnej. Poinformował także o środkach przekazanych przez Marszałka na drogi, możliwościach pozyskiwania środków z Unii Europejskiej, a także o konsultacjach planu zagospodarowania przestrzennego województwa śląskiego, które odbyły się w Bielsku-Białej. Prosił, by radni brali udział w tych konsultacjach.
Pan radny przekazał, że wstępnie uzgodnił termin przyjazdu do powiatu bielskiego Pana Marszałka Greli, by określić najistotniejsze potrzeby powiatu w zakresie dofinansowania obiektów sportowych i rekreacyjnych jeśli chodzi o rok 2004. Zwrócił się z prośbą do Przewodniczącego Komisji Promocji, Turystyki, Sportu o przekazywanie materiałów dotyczących problemów województwa i powiatu, które wykorzysta on w pracach nad zagadnieniami dot. rozwoju bazy turystycznej na terenie powiatu bielskiego. Pan radny poinformował, że na ostatniej sesji Sejmiku poruszano również temat dotyczący celników. Jest to bardzo trudny temat – ludzie ci w sposób brutalny przenoszeni są na ścianę wschodnią. Ci którzy otrzymali wypowiedzenia lub przeniesienia prawdopodobnie nie będą mieli już odwrotu od tych decyzji.
Potwierdził, że odbyły się spotkania Zarządu Powiatu z mieszkańcami sołectwa Kaniów – w miejscu, gdzie planowana jest budowa składowiska. W spotkaniu brali również udział członkowie rady sołeckiej, radni gminni z sołectwa Kaniów, ks. proboszcz. Poza tym odbyło się spotkanie Pana Starosty i Wicestarosty z mieszkańcami Kaniowa na zebraniu wiejskim. Pan Przewodniczący zdementował informację, która ukazała się w „Dzienniku Zachodnim”, że mieszkańcy Kaniowa są przeciwni budowie wysypiska. Jest to informacja nieprawdziwa. Mogła ona wyniknąć z tego, że mieszkańcy Kaniowa obawiają się „zakorkowania” sołectwa. Dlatego też chcą, aby w pierwszej kolejności zbudować odpowiednią infrastrukturę, a dopiero później samo składowisko ze wszystkimi standardami europejskimi. Natomiast nie wypowiadali się generalnie przeciwko tej inwestycji. Odnosząc się do tematu górnictwa – stwierdził, że mieszka w regionie, w którym bardzo wiele osób związanych jest z górnictwem. Ubolewał, że dla posłów z naszego regionu ważniejsze były cele innych regionów, cele rządu, a nie naszych mieszkańców.
Powiedział, że od pierwszej chwili włączył się – skutecznie – w obronę kopalni „Silesia” w Czechowicach-Dziedzicach. Zwrócił uwagę, że nie da się utrzymać przemysłu górniczego przy dzisiejszych zmianach technologicznych na dawnym poziomie wydobycia (nowe źródła energii, nowe technologie). Reforma górnictwa jest niezbędna Głosowało za tym 17 posłów ze Śląska, w tym 5 z Platformy Obywatelskiej. Były to racje wyższego rzędu. W tej kwestii poprawkę przygotowuje Senat – i jeśli będzie zagwarantowane, że środki te nie zostaną zmarnowane i przekazane w sposób niezgodny z prawem, to dyskusja w Sejmie może mieć inny wynik. Trzeba jednak pamiętać, że nie ma idealnych wyjść w warunkach społeczeństwa biednego i państwa będącego w kryzysie – jeśli doda się jednym grupom, to trzeba zabrać innym.
IX. Przyjęcie uchwał w następujących sprawach:
W imieniu Zarządu powiatu omówiła projekt ww. uchwały. Powiedziała, że dotyczy on zmian w budżecie oraz w gospodarce pozabudżetowej. Zmiany w budżecie związane są ze zwiększeniem planu zarówno dochodów, jak i wydatków w następujących działach: Dz.20 Leśnictwo – zwiększenie planu dochodów i wydatków o kwotę 3.140 zł, co związane jest z możliwością zarówno przyjęcia jak i wydatkowania środków z ARiMR w Warszawie na realizację ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych i leśnych do zalesiania, a przede wszystkim z możliwością wypłaty comiesięcznych środków dla osób, które wyłączyły grunty z upraw rolnych i prowadzą uprawy leśne; Dz.853 – opieka społeczna – zwiększenie planu dochodów i wydatków o kwotę 29.405 zł z tytułu środków przekazanych z PFRON na pokrycie kosztów obsługi zadań ustawowych z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej; Dz.900 – gospodarka komunalna i ochrona środowiska – zwiększenie planu dochodów i wydatków o kwotę 23.250 zł na realizację przedsięwzięcia pt. „Powiat bielski – w pełni dostępny dla mieszkańców w zakresie pozwoleń IPPC”, zgodnie z zawartą umową finansową z Fundacją Fundusz Współpracy, Jednostką Finansująco-Kontraktującą w W-wie na zakup komputera oraz oprogramowania. W związku z dostosowaniem stanu środków pieniężnych na początek roku do faktycznego wykonania dokonuje się następujących zmian: zwiększa się stan środków pieniężnych na początek roku oraz plan wydatków pozostałych w: Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Jaworzu o kwotę 25.959 zł, w Domu Wczasów Dziecięcych w Porąbce o kwotę 8.151 zł, w Centrum Środowiskowym Domu Samopomocy w Bielsku-Białej o kwotę 40 zł. Zmniejsza się stan środków pieniężnych na początek roku oraz plan wydatków pozostałych w: Domu Dziecka w Czechowicach-Dziedzicach o kwotę 289 zł, w ZSTiL w Czechowicach-Dziedzicach o kwotę 8.103 zł. Zmiany dotyczą również zwiększenia planu przychodów i wydatków Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym w związku z przyznaną dotacją WFGZGiK w kwocie 120.000 zł na prace geodezyjno-kartograficzne, CFGZGiK w kwocie 140.00 zł na prace modernizacyjno-adaptacyjne oraz w związku z planowanymi przychodami własnymi w kwocie 153.00 zł.
Ostatnia zmiana dotyczy planu przychodów i wydatków Zakładu Obsługi przy Starostwie Powiatowym. Kwota 38 tys. zł ulega zmianie o 7 tys. zł na plus – czyli wyniesie 45 tys. zł (zmiana ta jest w załączniku do uchwały). Kwestia zmiany wynika z dodatkowych zadań, jakie przewiduje się dla Zakładu Obsługi (remont sanitariatów). Oprócz remontu sanitariatów kwota zwiększenia dotyczy kosztów likwidacji gospodarstwa pomocniczego.
Przedstawiła pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.
Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały. Poinformował, iż Komisja opiniowała wszystkie projekty uchwał i opinie te są pozytywne.
W związku z brakiem głosów w dyskusji Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały wraz ze zmianą.
Za głosowało - 22
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
Uchwała nr II/14/91/2003
Powiedział, że Zarząd Powiatu po raz drugi proponuje zmianę głównej uchwały, która została przyjęta w miesiącu lutym br. i rozdysponowywała środki na stanie PFOŚiGW. Dzisiejsza zmiana dotyczy kwoty 2.950 zł związanej bezpośrednio z dwoma wnioskami. Pierwszy z nich to kwestia spożytkowania dotacji w wysokości 5 tys. euro w ramach projektu „Powiat bielski w pełni dostępny dla mieszkańców w zakresie pozwoleń IPPC”. Powiat musi zabezpieczyć 20% środków – chodzi tu o kwotę 1.650 zł i stosowne przesunięcie pomiędzy paragrafami klasyfikacji budżetowej. Druga kwota dotyczy skorzystania z oszczędności na urządzaniu i utrzymaniu terenów zielonych i dofinansowaniu związków, stowarzyszeń, które wykraczają poza sektor finansów publicznych.
Przedstawiła pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.
Przekazał, że opinia Komisji Ochrony Środowiska i Rolnictwa w tym zakresie jest pozytywna. W związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.
Za głosowało - 24
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
Uchwała nr II/14/92/2003.
Poinformował, iż z dniem 31.12.2003 r. kończy się 2,5-letnia umowa z firmą Eurovia z Bielska-Białej dotycząca bieżącego utrzymania dróg na terenie powiatu bielskiego. Od 1 stycznia 2004 r. powinien zostać wybrany podmiot do realizacji bieżącego utrzymania dróg (łatania ubytków, ścinania poboczy, czyszczenia rowów i pełnej obsługi przejezdności na drogach powiatowych). W związku z faktem, iż są oszacowane mniej więcej roczne koszty tego zadania w ramach budżetu powiatu (ok. 1,5 mln zł), Zarząd planuje podjąć ogłoszenie przetargu na okres 3-letni. Jest potrzeba podjęcia uchwały przez Radę Powiatu odnoście zezwolenia na zaciągnięcie zobowiązań corocznych w kwocie oscylującej wokół 1,5 mln zł (na lata 2005-2006 Zarząd planuje zwiększyć te kwoty o wskaźnik GUS-owski, który będzie corocznie ogłaszany zgodnie z właściwymi przepisami). Okres umowy jest 3-letni, by proces utrzymania dróg był efektywniejszy i tańszy oraz by nie trzeba było corocznie ogłaszać stosownych przetargów.
Przedstawiła pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.
Pan Grzegorz Tomaszczyk – Przewodniczący Komisji Gospodarki, Transportu i Rozwoju Gospodarczego
Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały. Jest ona pozytywna z dwóch powodów – ponieważ Komisja uznaje kwotę 1,5 mln zł rocznie za niezbędne minimum do utrzymania dróg powiatowych. Trzyletni okres wiązania się umową z wykonawcą daje powiatowi pewność dobrego zadziaływania, a wykonawcy odpowiednią stabilność zlecenia.
W związku z brakiem głosów w dyskusji Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.
Za głosowało - 24
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
Uchwała nr II/14/93/2003
Przypomniał, iż temat ten był szczegółowo omawiany na sesji w dniu 4 lipca br. W trybie awaryjnym trzeba było podjąć starania, aby jeszcze w roku bieżącym zrealizować projekt i przygotować się do odbudowy mocno uszkodzonego przepustu sklepionego w ciągu drogi powiatowej w Kobiernicach. Wówczas szacunkowe koszty tej inwestycji wyniosły ok. 160 tys. zł. Jednak w ramach przetargu, który został rozpisany w trybie przetargu dwuetapowego okazało się, że w ciągu tego przepustu biegną sieci uzbrojenia podziemnego technicznego. Można było wybrać drogę pośrednią – unieważnić postępowanie przetargowe i próbować robić całość prac i projektowych i wykonawczych na dwa etapy (w roku bieżącym projekt, a być może w roku przyszłym właściwą realizację). Zarząd podjął działania, aby skorzystać z najkorzystniejszej oferty i podjąć się w jednym ciągu (jest to na pewno szybsze i bardziej efektywne działania) remontu całości, uwzględniając to, co okazało się po pierwszym etapie przetargu dwustopniowego. Dlatego też Zarząd proponuje zwiększyć poziom zobowiązań na przyszły rok z tytułu realizacji tego zadania do kwoty 219 tys. 756 zł brutto. Ten element infrastruktury drogowej wywołany był trybem awaryjnym (trzeba było ograniczyć ruch na tym obiekcie, zawęzić skraje jezdni, ograniczyć dostępność dla niektórych pojazdów, niektórych mieszkańców w zakresie przejazdu) i trudno się było zastanawiać, czy realizować go w normalnym trybie. Przyjęcie tego projektu uchwały pozwoli na podpisanie umowy i skuteczne podejście do realizacji właściwej tego projektu.
Przedstawiła pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały.
Pan Grzegorz Tomaszczyk – Przewodniczący Komisji Gospodarki, Transportu i Rozwoju Gospodarczego
Przedstawił pozytywną opinię Komisji do projektu ww. uchwały. Stwierdził, że przepust drogowy w Kobiernicach jest w stanie katastrofalnym i wymaga natychmiastowej reakcji. W związku z tym uchwałę tę należy podjąć. Jednak nie sposób nie mieć wątpliwości i nie zauważyć, że nasze pomyłki szacunkowe zweryfikowane przez ofertę przetargową są znaczne (60 tys. zł). Pan radny nie zgodził się z Zarządem, że nie można było tego przewidzieć wcześniej. Prosił, by tego typu rozbieżności nie zdarzały się często.
Oświadczył jako uczestnik już II kadencji Rady Powiatu, że zdarzyło się pierwszy raz, by do przetargu trzeba było dołożyć środków, a nie zaoszczędzić. W związku z brakiem głosów w dyskusji, poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.
Za głosowało - 22
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
Uchwała nr II/14/94/2003.
W imieniu Zarządu Powiatu omówił projekty powyższych uchwał. Jeśli chodzi o zmianę do statutu Szpitala Onkologicznego – jest ona niezbędna z uwagi na fakt, iż wszelkiego rodzaju środki pozyskiwane do systemu szpitala mogą być tylko wówczas skonsumowane, gdy jest to założone w statucie jednostki. Chodzi o badania genetyczne, które są finansowane z budżetu Ministerstwa Zdrowia. Aby móc podpisać realizację tego zadania, należy wprowadzić do statutu Szpitala poradnię onkologiczną. W par. 5 pkt 2 ppkt 1 należy dodać słowa „stacjonarna opieka zdrowotna w zakresie genetyki klinicznej”, zaś wykreślić – ogólne stwierdzenie połączenie patomorfologii z genetyką. Jest to zrobione w formie aneksu przy wcześniejszym pozytywnym zaopiniowaniu poprzez uchwałę Rady Społecznej Szpitala Onkologicznego.
Dwie kolejne uchwały dotyczą tej samej kwestii – uchwalenie regulaminów pracy rad społecznych. Rady te na swoich pierwszych posiedzeniach roboczych takie regulaminy pracy określiły (w Bielskim Pogotowiu Ratunkowym i w Beskidzkim Centrum Onkologii). Regulaminy te zgodnie z ustawą o zakładach opieki zdrowotnej wymagają zatwierdzenia organu, który zakład utworzył.
Przedstawiła pozytywne opinie Komisji do projektów ww. uchwał.
W związku z brakiem głosów w dyskusji Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie:
- projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia Regulaminu Rady Społecznej Beskidzkiego Centrum Onkologii im. Jana Pawła II w Bielsku-Białej;
Za głosowało - 23
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
Uchwała nr II/14/95/2003.
- zatwierdzenia zmian do Statutu Beskidzkiego Centrum Onkologii im. Jana Pawła II w Bielsku-Białej;
Za głosowało - 23
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
Uchwała nr II/14/96/2003.
- zatwierdzenia Regulaminu Pracy Rady Społecznej Bielskiego Pogotowia Ratunkowego w Bielsku-Białej;
Za głosowało - 23
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
Uchwała nr II/14/97/2003.
Stwierdził, że w uzasadnieniu do uchwały przedstawiona jest kwota 153.164 zł, którą powiat dodatkowo otrzymał do końca roku. W załączniku do projektu uchwały przedstawiony jest podział środków związanych z wnioskami, które są już złożone do realizacji w Starostwie Powiatowym: 13.240 zł na dofinansowanie kosztów działalności warsztatów terapii zajęciowej, które są prowadzone w Bielsku-Białej i brakuje na to zadanie do końca roku środków (kwota ta jest wystarczająca do zamknięcia bilansowania tego zadania); 109.924 zł na dofinansowanie likwidacji barier technicznych w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych – na to zadanie potrzebne jest znaczące zwiększenie środków w związku ze złożonymi wnioskami; 30.000 zł na dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym. Podjęcie tej uchwały pozwoli zrealizować zadanie oraz wymagania i wnioski, które są złożone do Starostwa Powiatowego na bieżącą chwilę.
Przedstawiła pozytywne opinie Komisji do projektów ww. uchwał.
Poinformował, że Powiatowa Społeczna Rada ds. Osób Niepełnosprawnych przy Starostwie Powiatowym na swoim posiedzeniu w dniu 18 listopada br. wydała pozytywną opinię na temat tego projektu uchwały.
Stwierdził, że na sesji w Szczyrku w dniu 4 lipca br. Komisja Zdrowia i Opieki Społecznej wyraziła pozytywną opinię do projektu uchwały, który miał znaczne niedoszacowanie w stosunku do potrzeb. Wówczas Pan radny głosował przeciwko. Projekt dzisiejszej uchwały poprze, ponieważ nastąpiło tu doszacowanie, kwota jest znaczna. Zarząd Powiatu patrzy na potrzeby osób niepełnosprawnych i środki na te cele są pozyskiwane. Pan radny jest zadowolony z tego faktu i chciał za to podziękować.
W związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji, Pan Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.
Za głosowało - 24
Przeciw - 0
Wstrzymało się - 0.
Uchwała nr II/14/98/2003.
Poinformował, że Staroście na podstawie § 7 Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich, przysługuje dodatek specjalny w wysokości do 40% łącznie wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego. Dodatek przyznaje właściwy organ stanowiący. Do tej pory był on przyznawany (aktualizowany) co roku, obecnie przyznaje się go na czas nieokreślony (do końca kadencji).
W związku z brakiem głosów w dyskusji, Pan Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt ww. uchwały.
Za głosowało - 21
Przeciw - 1
Wstrzymało się - 2.
Uchwała nr II/14/99/2003.
X. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
Pan Przewodniczący Rady
Zapytał, czy radni, którzy składali interpelacje, chcą otrzymać odpowiedź ustną, czy tradycyjnie wystarczy odpowiedź pisemna.
Radni wyrazili zgodę na udzielenie odpowiedzi na piśmie.
XI. Sprawy bieżące – wolne wnioski.
Złożyła wniosek, by przyspieszyć prace nad obiecanym projektem uchwały dotyczącym wyjaśnienia różnicy pomiędzy obecnością na sesji a podpisem na liście obecności.
Podziękował Panu Staroście za udział w walnym zgromadzeniu Zarządu Głównego Polskiego Towarzystwa Ewangelickiego w Polsce, które odbyło się w Jaworzu. Pan Starosta uczestniczył w I części obrad, zabrał głos, życząc uczestnikom przyjemnych obrad. (Nie dotyczy to finansów tylko współpracy na terenie powiatu). Pan radny przypomniał, iż na sesji 4 lipca br. w Szczyrku zwrócił uwagę, by radni przedyskutowali w klubach i wypracowali stanowisko (wówczas ze strony prezydium nie było zainteresowania głosem Pana radnego), czy przyjeżdżając np. do Szczyrku, czy na ziemię cieszyńską nie byłoby dobrze integrować tych obszarów w działalności samorządowej. Można poprosić Starostę Cieszyńskiego, Przewodniczącego Rady Powiatu Cieszyńskiego, wójta, przewodniczącego rady gminy, na której terenie odbywa się sesja – to zbliżałoby samorządy, problemy by się przenikały, bylibyśmy mniej klubowi a bardziej samorządowi. Pan radny prosił, aby potraktować to jako wniosek do Klubów, rozważyć na przyszłość. Padły dzisiaj dwa różne zdania w tym zakresie – Pan P. Koperski miał własne zdanie, Pan radny zaś zaprezentował okręg nr 4, czyli ziemię Jaworze-Jasienica. Pan radny przekazał również, że w Teatrze Cieszyńskim odbyła się piękna uroczystość, jak również w Teatrze Polskim w Bielsku-Białej. Byłoby wspaniale, gdyby w tych obradach mogli współuczestniczyć oba samorządy – były to imprezy kulturalne integrujące samorządność. Pan radny odniósł się również do decyzji kapituły Nagrody Ks. Prałata Józefa Londzina i stwierdził, że dokonany wybór stanowi uznanie społeczności bardzo małej - ewangelicko-augsburskiej, którą Pan radny reprezentuje. Wybór ten świadczy o pewnym przełomie, bo właśnie szacunek wobec mniejszości stanowi o dojrzałości rozwijającej się w naszych regionach – chyba w dobrą stronę – demokracji. Za to Pan radny serdecznie podziękował. Pan radny dodał, że została podpisana umowa Polskiego Towarzystwa Ewangelickiego na terenie gminy Jaworze z Akcją Katolicką i wspólnie pracują dla ochrony zabytków na terenie tej gminy.
Udzielił odpowiedzi ustnej na interpelację w sprawie sytuacji Szpitala Pediatrycznego w Bielsku-Białej. Akceptacja programu naprawczego przez wszystkie związki zawodowe w Szpitala trwała prawie 4 lata. 70 osób w tym roku ma zostać zwolnionych. Liczba ta wynika stąd, że oddajemy pewne wyremontowane pomieszczenia i dopiero wówczas może nastąpić pewna restrukturyzacja, wcześniej nie jest to możliwe. Liczba 100 osób do zwolnienia wzięła się stąd, że są pewne standardy zatrudnienia również w służbie zdrowia – 1,8 personelu zatrudnionego na jedno łóżko (ok. 210 pracowników). Z Ministerstwa Zdrowia przekazane zostały pewne środki na odprawy. W tej chwili nie można się już wahać, zastanawiać, ponieważ przyszły rok byłby dla Rady, dla Zarządu bezwzględny. Spółki prawa handlowego kierują się jasną zasadą ekonomii i gdyby powiat musiał do tego przystąpić – Szpital Pediatryczny na pewno nie będzie tych wymogów spełniał jako spółka (nie wiadomo, jak inne szpitale), ponieważ zadłużenie sięga tu 10 mln zł, a przychód jest w granicach 9 mln zł. Stąd wszystkie działania Zarządu idą w tym kierunku, by zlokalizować go w jednym miejscu – w roku bieżącym będzie to kwestia jednego pawilonu, być może w roku przyszłym uda się przenieść drugi pawilon i wówczas będziemy mówić o tym, żeby się szpital faktycznie bilansował. Jeśli chodzi o kontrakty – jest to kwestia przyszłości i nikt w kraju nie wie, co z tym zrobić.
XII. Zamknięcie obrad.
Po wyczerpaniu wszystkich punktów porządku obrad, Pan Przewodniczący Rady Powiatu podziękował wszystkim obecnym radnym i zaproszonym gościom za udział w XIV sesji Rady Powiatu w Bielsku-Białej – następnie zamknął obrady.
Protokołowała:
Beata Jura
Załącznik nr 1
do protokołu nr XIV/2003
z sesji Rady Powiatu w Bielsku-Białej
z dnia 21 listopada 2003 r.
SZANOWNA RADO,
Zarząd w okresie międzysesyjnym spotkał się na pięciu posiedzeniach, na których tradycyjnie omawiał przeniesienia planu wydatków budżetowych pomiędzy poszczególnymi paragrafami kwalifikacji budżetowej na 2003 r. Wspomniane przeniesienia miały charakter dostosowawczo- porządkujący.
Ponadto Zarząd wyraził zgodę na przeniesienie wydatków z rezerwy ogólnej dla Zespołu Szkół Specjalnych w Czechowicach- Dziedzicach na pokrycie kosztów usunięcia awarii spowodowanej zapadnięciem powierzchni asfaltowej boiska szkolnego oraz dla Zespołu Szkół SILESIA w Czechowicach- Dziedzicach na pokrycie wydatków związanych z obchodami 35- lecia szkoły.
Tradycyjnie już Zarząd analizuje materiały dostarczane przez Powiatowy Urząd Pracy w Bielsku- Białej, skupiając się w ostatnim czasie na sytuacji absolwentów na lokalnym rynku pracy. Stosowne materiały przekazywane zostają Komisji Edukacji, Kultury i Sztuki Rady Powiatu. Dodam, że w tym momencie w Starostwie Powiatowym w Bielsku- Białej na stażach absolwenckich pracuje 6 osób.
W październiku br. rozpoczął się pierwszy etap wdrażania Systemu Zarządzania Jakością zgodnego z wymaganiami normy ISO 9001- 2000. Etap ten obejmuje spotkania konsultacyjne w poszczególnych wydziałach w celu dokonania przeglądu funkcjonujących w nich dokumentów w aspekcie wymagań Systemu Jakości oraz szkolenia dla pracowników zajmujących się wdrażaniem. Certyfikacja Systemu została zaplanowana na drugie półrocze 2004 r. Środki finansowe niezbędne na ten cel mamy zabezpieczone w budżecie.
Zarząd
pozytywnie odniósł się do kwestii związanej z przyznaniem środków z Powiatowego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej dla gminy Porąbka na
dofinansowanie zadania pn. „Termomodernizacja budynku Szkoły Podstawowej
im. Kopernika w Porąbce”. Zadanie
pn. „Termomodernizacja budynku przy ul. Partyzantów 55 w Bielsku- Białej”
zostało umieszczone w harmonogramie priorytetowych inwestycji przewidzianych do
dofinansowania ze wspomnianego funduszu w pierwszym kwartale 2004 r.
PANIE I PANOWIE RADNI,
Zarząd pozytywnie ustosunkował się do propozycji
uruchomienia dwóch szynobusów, które będą obsługiwać trasę kolejową Bielsko-
Biała - Kalwaria Zebrzydowska. Uzależnione jest to od przeprowadzenia remontu
trasy, co
z kolei wiąże się z koniecznością dofinansowania remontu przez wszystkie
zainteresowane samorządy, a głównie przez Urzędy Marszałkowskie
w Katowicach i Krakowie.
Zakończyły ważność porozumienia dotyczące zimowego utrzymania dróg powiatowych przez gminy: Porąbka, Jaworze, Wilkowice. Wspomniane gminy złożyły już stosowne wnioski w tej sprawie, na które Zarząd Powiatu wstępnie wyraził zgodę, natomiast do pozostałych gmin wysłaliśmy zapytanie w sprawie przejęcia zakresu prac związanych z zimowym utrzymaniem dróg powiatowych w sezonie 2003/ 2004.
Zarząd
wyraził zgodę na zakup analizatora hematologicznego przez Beskidzkie Centrum
Onkologii w Bielsku- Białej. Aparat ten jest niezbędny w pracy laboratorium analitycznego,
obecnie wykorzystywany sprzęt jest wyeksploatowany i ulega częstym awariom.
Analizator zostanie zakupiony ze środków własnych pozyskanych z działalności
laboratorium analitycznego
w ramach umów zawieranych z zakładami pracy oraz innymi zakładami opieki
zdrowotnej.
Na
wniosek dyrektora Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego
w Jaworzu Zarząd podjął decyzję o przeniesieniu pomieszczenia socjalnego
i warsztatu w inne miejsce w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym
w Jaworzu. Umożliwia to całkowite opuszczenie budynku nr 27 i podjęcie działań
w celu jego zbycia.
Zarząd
przyjął sprawozdanie z realizacji budżetu za 9 miesięcy 2003 r.
w szkołach i placówkach oświatowych. W związku ze zmniejszeniem liczby
oddziałów przewiduje się oszczędności w wys. ponad 202 tys. zł, natomiast
przewidywane braki na wydatkach rzeczowych wynoszą ok. 315 tys. zł. Zostaną one
pokryte z oszczędności powstałych w związku z zamknięciem basenu i hali
warsztatów szkolnych.
WYSOKA RADO,
Zarząd dofinansował kwotą 4 tys. zł koszty pobytu
delegacji nauczycieli przedmiotów zawodowych ze średnich szkół z partnerskiego
powiatu Erft. Wyraził także zgodę na zwiększenie planu wydatków budżetowych na
zakup opału przed sezonem zimowym w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym
w Jaworzu i Zespole Szkół Specjalnych w Czechowicach – Dziedzicach.
Na wniosek Wicemarszałka Województwa Śląskiego Zarząd wyraził zgodę na zorganizowanie do końca br. wspólnie z Urzędem Miasta Bielska – Białej Trzeciego Forum Promocji Zdrowia Dzieci i Młodzieży.
Zarząd
pozytywnie ustosunkował się do wniosku Zarządu Pracowniczego Ogrodu Działkowego
PZD „Relaks” w Czechowicach – Dziedzicach
o przyznanie z Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
dotacji w wysokości 800 zł. na organizację konferencji pt. „Ekologia
i ochrona środowiska w ramach działalności organizacji pozarządowych”.
Wydział
Komunikacji i Transportu Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego wystąpił
do Starostwa Powiatowego w Bielsku- Białej
o wyrażenie opinii na temat uruchomienia 148 kursów autobusowych relacji
Bielsko- Biała – Szczyrk przez czterech przewoźników. Zarząd uzależnił
wypracowanie opinii od otrzymania informacji od Powiatowego Koordynatora Rozkładu
Jazdy co do przedstawionej propozycji.
Zarząd, po dokonaniu analizy
wykazu zakupów, wyraził zgodę na zakup za kwotę 14 tys. zł potrzebnego
wyposażenia dla Rodzinnego Domu Dziecka
w Janowicach. Wyposażenie do nowo wybudowanego domu może zostać zakupione w
ramach obecnego budżetu placówki.
SZANOWNA RADO,
W związku z otrzymaniem przez Starostwo 5 tys. euro
dotacji z Phare
na realizację projektu „Powiat Bielski – w pełni dostępny dla mieszkańców”,
Zarząd wyraził zgodę na przeznaczenie kwoty 2.700 zł na zorganizowanie
w jego ramach szkolenia pt. „Stworzenie i utrzymanie funkcjonowania systemów
publicznego dostępu do procedur składania wniosków o wydanie pozwolenia IPPC i
do towarzyszącej mu dokumentacji”.
Zarząd przyjął przedstawione projekty uchwał Rady Powiatu w sprawie zatwierdzenia Regulaminu Pracy Rady Społecznej Bielskiego Pogotowia Ratunkowego i Beskidzkiego Centrum Onkologii im. Jana Pawła II oraz zatwierdzenia zmian statutu Beskidzkiego Centrum Onkologii im. Jana Pawła II w Bielsku – Białej. Wprowadzenie zmian w statucie umożliwia uzyskanie kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia na 2004 r.
Zarząd
pozytywnie ustosunkował się do kwestii przyjęcia od Miasta Bielska – Białej
darowizny zabudowanej nieruchomości przy ul. Kopcia 1
w Czechowicach - Dziedzicach. W/w nieruchomość zostanie przeznaczona
na filię Powiatowego Urzędu Pracy w Bielsku – Białej.
Zarząd
przyjął harmonogram realizacji dochodów i wydatków budżetowych na listopad br.
według zapotrzebowań jednostek. Przewidywane dochody wynoszą ok. 4 mln 500 tys. zł, natomiast wydatki
niespełna 4 mln zł. W związku z
odwołaniem przez organizatorów imprez sportowych: finału Wielkiej Nagrody MTB w
Szczyrku i Turnieju Powiatowego z okazji 50- lecia LKS „Drzewiarz” Jasienica
powstały oszczędności w wysokości 3.500 zł. Zarząd wyraził zgodę na zmianę
wykorzystania tych środków i przeznaczenie ich na zakup sprzętu sportowego dla
LKS „Pasjonat” oraz zakup flag
dla Powiatowego Szkolnego Związku Sportowego.
PANIE I PANOWIE RADNI,
Na wniosek Gminy Czernichów Zarząd wyraził zgodę na
podpisanie porozumienia w sprawie dofinansowania przez powiat bielski prac
związanych
z zimowym utrzymaniem drogi powiatowej „Przegibek”. Przedmiotem porozumienia
jest odcinek o długości 2,416 km, od ostatniego przystanku
w Międzybrodziu Bialskim – Ponikiew do granicy z Bielskiem.
W
odpowiedzi na wniosek dyrekcji Zespołu Liceów im. M. Skłodowskiej – Curie w
Czechowicach – Dziedzicach Zarząd przyznał dotację z Powiatowego Funduszu
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na realizację zadania
pn. „Modernizacja gospodarki cieplnej w Zespole Liceów w Czechowicach –
Dziedzicach”.
Zarząd
pozytywnie rozpatrzył wniosek Urzędu Miasta w Szczyrku
o przyznanie dotacji z Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej na realizację zadania pn. „Modernizacja budynku ośrodka
zdrowia i pogotowia ratunkowego w Szczyrku”.
Zarząd
wyraził zgodę na przyjęcie przez Powiat Bielski darowizny- gruntu położonego w
Zasolu Bielańskim przy ul. Pięknej (droga powiatowa
04- 122). Na podstawie przeprowadzonych w październiku br. oględzin
stwierdzono, że droga w sąsiedztwie w/w nieruchomości jest miejscem
niebezpiecznym dla poruszających się pojazdów ze względu na ograniczoną
widoczność. Nieruchomość zostanie podzielona na koszt Powiatu Bielskiego
na dwie parcele, z których jedna jest przedmiotem darowizny, druga- wchodząca
w skład pasa drogowego - stała się własnością Powiatu za odszkodowaniem.
WYSOKA RADO,
Zarząd przyjął wniosek w sprawie zmiany uchwały Rady
Powiatu w Bielsku – Białej z dnia 4. 07. 2003 r. w sprawie zaciągnięcia
zobowiązania w zakresie podejmowania inwestycji i remontów – przebudowy
przepustu betonowego
w ciągu drogi powiatowej o wartość przekraczającą granicę wydatków budżetowych
w 2003 r. Oferty wykonawców dotyczące przebudowy przepustu sklepionego w
Kobiernicach skalkulowane zostały na kwotę przewyższającą
o ok. 60 tys. zł przyjętą w w/w uchwale wartość szacunkową robót.
Zarząd także pozytywnie ustosunkował się do wniosku o zmianę uchwały Rady powiatu w sprawie zaciągnięcia zobowiązania w zakresie podejmowania remontów dróg powiatowych o wartość przekraczającą granicę wydatków budżetowych w 2003 r.
Ponadto Zarząd wyraził pozytywną opinię na temat lokalizacji drogi ekspresowej S1 na odcinku Bielsko – Biała – Cieszyn (odcinek III obwodowa Grodźca Śląskiego).
Jest mi niezmiernie miło poinformować Państwa, że Powiat Bielski został uhonorowany przez dwutygodnik „Wspólnota” Laurem Edukacji Samorządowej za dbałość o doszkalanie pracowników.
8 listopada br. w
Kozach miała miejsce II edycja powiatowego konkursu „Nasze kulinarne
dziedzictwo”. Przedstawiciele wszystkich gmin naszego powiatu zaprezentowali
całe bogactwo potraw regionalnych. Impreza cieszyła się dużą popularnością
wśród dziennikarzy prasy, radia i telewizji, którzy ocenili ją jako dobrą promocję
tradycyjnego dobrego żywienia. W związku
z pozytywnym odbiorem tej imprezy będziemy organizować kolejne jej edycje.
15 listopada w
Teatrze Polskim w Bielsku – Białej odbyła się uroczystość wręczenia prestiżowej
nagrody starosty bielskiego im. Ks. Londzina.
W imprezie uczestniczyli przedstawiciele samorządów wszystkich 10 gmin, które
typowały swoich nominatów. Zwycięzcą tegorocznej edycji został pastor Jan Klima
z Międzyrzecza, za wieloletnią ekumeniczną pracę nad umacnianiem jedności wśród
katolików i ewangelików.
Tradycyjnie na
zakończenie przedstawię Szanownej Radzie informacje
na temat robót utrzymaniowych wykonywanych na drogach powiatowych na terenie
powiatu bielskiego (od 09.10 do 20.11.2003 rok). Na drogach powiatowych w
wyniku dużego obciążenia ruchem powstały miejscowe ubytki, na których
przeprowadzono awaryjne remonty cząstkowe. Dotyczy to następujących dróg w
poszczególnych miejscowościach:
Na terenie miasta Szczyrk
- Ulice: Górska i Uzdrowiskowa
Na terenie Gminy Bestwina
- Ulice: Janowicka, Szkolna, Podleska, Dworkowa, Św. Floriana
Na terenie miasta Czechowice – Dziedzice
- Ulice: Legionów, Węglowa.
Ponadto kontynuowane są prace
przy wykonywaniu pielęgnacji zieleni wysokiej z Powiatowego Funduszu Ochrony
Środowiska. Zakończono prace
przy renowacji rowów na ul.
Czechowickiej w Ligocie, ul. Bialskiej
i ul. Gospodarskiej w Bestwinie.
Kontynuowane są prace przy uzupełnianiu
i wymianie oznakowania pionowego. Opracowano operat zimowego utrzymania dróg
powiatowych na sezon 2003/04.
Rozpoczęto prace remontowe
na wiadukcie i przy dojazdach do wiaduktu kolejowego w ciągu ul. Traugutta
w Czechowicach – Dziedzicach .
Załącznik nr 2
do protokołu nr XIV/2003
z sesji Rady Powiatu
z dnia 21 listopada 2003 r.
Omówienie stopnia realizacji „Strategii rozwoju powiatu bielskiego do 2015 roku”
Na wstępie szczegółowego
omawiania realizacji zadań zapisanych
w „Strategii rozwoju powiatu bielskiego do 2015 roku”, chciałbym przypomnieć
Wysokiej Radzie co to jest „S T R A T E
G I A” i jak była ona tworzona
w naszym powiecie.
Strategia to nie tylko wizja i lista życzeń. Strategia, to także rzetelna diagnoza stanu obecnego z oceną szans i zasobów lokalnych.
Zarządzanie strategiczne w sektorze administracji samorządowej jest niezbędne przede wszystkim ze względu na potrzebę racjonalizacji wydatków budżetowych oraz redukcje kosztów świadczenia usług publicznych.
Nieduże i niebogate, jednak sprawnie działające samorządy osiągają bowiem znacznie lepsze rezultaty swoich poczynań, niż duże i bogate jednostki samorządowe - jednak nieudolnie zarządzane.
Nie istnieje prawny
obowiązek opracowania strategii rozwoju powiatu. Decyzję o opracowaniu
strategii może podjąć zarząd powiatu (jak to było
w przypadku naszego powiatu).
Zarząd Powiatu w Bielsku-Białej w kwietniu 1999 roku zadecydował, że należy na początek opracować Założenia do Strategii Rozwoju Powiatu Bielskiego.
W celu opracowania tych założeń zorganizowaliśmy w czerwcu 1999 roku spotkania (warsztaty robocze) Zarządu Powiatu z burmistrzami i wójtami gmin powiatu bielskiego, przedstawicielem Miasta Bielska-Białej oraz przedstawicielami powiatów żywieckiego i cieszyńskiego, efektem których było wypracowanie głównych celów strategicznych rozwoju powiatu bielskiego, jak również wyartykułowanie na etapie założeń wspólnych celów dla wszystkich południowych powiatów (subregionu południowego województwa śląskiego).
Opracowując strategię powiatu bielskiego braliśmy pod uwagę specyficzną sytuację naszego powiatu, a mianowicie nasze rozczłonkowanie terytorialne. Powiat nasz ma kształt „wianuszka” gmin wokół powiatu grodzkiego. Takie rozczłonkowanie stwarza trudną sytuację chociażby we wskazaniu wspólnych interesów przestrzennych. Większość interesów strategicznych sytuuje się na ogół w aglomeracji miejskiej, wokół której nasz powiat jest „owinięty”. Powiat grodzki jest na ogół względnie samowystarczalny.
Stąd też bardzo ważnym elementem strategii powiatu
bielskiego jest ułożenie dobrej współpracy z aglomeracją bielską poprzez
określenie
i wyartykułowanie wzajemnie niezbędnych
służebności w odniesieniu do takich dziedzin jak zagospodarowanie przestrzeni w
ujęciu urbanistycznym, wspólny rozwój infrastruktury technicznej, komunikacji,
rynku pracy itd.
Zamierzamy być po pierwsze partnerem dla gmin z naszego terenu, uwzględniać ich zamierzenia strategiczne przy formułowaniu naszych własnych planów. Jednakże z perspektywy powiatu widać liczne potrzeby i nie mniej liczne możliwości , które uszły uwadze poszczególnych gmin przy tworzeniu ich gminnych strategii. Dlatego zamierzamy przyjąć na siebie rolę lidera wielu przedsięwzięć powiatowych. Zamierzamy „zarazić” gminy niektórymi pomysłami. Przykładami takich przedsięwzięć mogą być z jednej strony: wspólny program gospodarki odpadami , a z drugiej strony: wspólny „kontrakt dla edukacji” z aglomeracją bielską czy wspólne koncepcje organizacji komunikacji publicznej.
Jeżeli spojrzymy na powiat bielski jako na
terytorium obejmujące zarówno przemysłowe Czechowice-Dziedzice, jak i
turystyczny Szczyrk - widać, że powiat nasz musi brać pod uwagę bardzo
różnorodne zagadnienia rozwojowe,
a co za tym idzie - skrajnie zróżnicowane powiązania ze strategią wojewódzką.
Powiat bielski leży na styku części województwa śląskiego zdominowanej przez przemysł.
Należy pamiętać o załamaniu w górnictwie i hutnictwie, wraz z rozległymi konsekwencjami społecznymi i gospodarczymi. Na naszym terenie skutki takie będą miały inny charakter, niż np. w ośrodkach górniczych. Przykładowo może to być załamanie koniunktury w turystyce spowodowane zubożeniem Śląska, brak inwestycji w infrastrukturę turystyczną, „wysysanie” przyznanych województwu środków pomocowych przez ośrodki przemysłowe Górnego Śląska.
Pamiętając o powyższych problemach, opracowaliśmy dokument pn. „Strategia rozwoju powiatu bielskiego do 2015 roku” i 30 czerwca 2000 roku został on zaakceptowany przez Radę Powiatu w Bielsku-Białej.
W strategii przyjęto następującą misję zewnętrzną : „Powiat bielski – kraina przedsiębiorczych ludzi wśród pięknych gór” .
Tak sformułowana misja jest skierowana przede wszystkim na zewnątrz: jest hasłem promocyjnym, współkształtującym wizerunek powiatu. Misja ta uwypukla oba istotne komponenty „eksportowe” potencjału powiatu. Dodatkowo przy takim sformułowaniu jest możliwa do przyjęcia także dla tych terenów powiatu (jak przykładowo Czechowice - Dziedzice), których potencjałem nie są góry, a przede wszystkim „przedsiębiorczy ludzie” oraz zasoby gospodarcze.
W strategii określiliśmy dwa główne cele, wokół których powiat bielski będzie koncentrował swoje wysiłki strategiczne, a mianowicie :
Cel A.
Tworzenie optymalnych warunków dla rozwoju turystyki
w powiecie.
Cel B. Optymalny rozwój potencjału ludzkiego powiatu.
W ramach każdego z tych dwóch głównych celów strategicznych wyznaczono cele cząstkowe.
Realizacja poszczególnych celów strategicznych przedstawia się następująco :
W ramach Celu A wyznaczono 5 celów cząstkowych :
Cel A 1. Poprawa dostępności komunikacyjnej powiatu w kontekście Euroregionu Beskidy oraz połączeń transgranicznych.
Rola powiatu bielskiego w zakresie inwestycji na
drogach transgranicznych Bielsko-Biała – Cieszyn i Bielsko-Biała – Zwardoń
polega na monitorowaniu sytuacji w
zakresie inwestycji na tych drogach. Zarząd Powiatu uczestniczy w spotkaniach
dotyczących realizacji w/w zadań inwestycyjnych
i często monitoruje w Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych o nadaniu tym
zadaniom szybszej formy wykonawczej. Inwestycja na drodze S-69 z Bielska do
Zwardonia jest finansowana z kredytu zaciągniętego z Europejskiego Banku
Inwestycyjnego, z funduszu ISPA oraz z budżetu państwa. Droga ta powinna
powstać do 2005 roku. Natomiast droga ekspresowa S - 1 z Bielska do Cieszyna,
finansowana w podobny sposób jak droga S-69 , jeśli wszystko przebiegać będzie
zgodnie z terminami, ma być gotowa w połowie 2005 roku.
Zarząd Powiatu w ramach realizacji tego celu remontuje, modernizuje oraz podnosi standard istniejących dróg powiatowych. Już od 1999 roku Zarząd prowadzi politykę drogową pod kątem poprawy stanu technicznego i lepszej dostępności układu sieci dróg na terenie powiatu bielskiego.
W bezpośredniej symbiozie z problemami dróg transgranicznych znajdują się nasze drogi powiatowe. Cała sieć dróg powiatowych to 335,8 km wraz z 64 obiektami mostowymi. W uzgodnieniu z Komisją Gospodarki i Transportu Rady Powiatu poprzedniej kadencji, wytypowano drogi powiatowe, które stanowią ważne ciągi komunikacyjne dla powiatu bielskiego, stanowiące także sieć podstawową. W chwili obecnej, ta sieć podstawowa została poszerzona w związku z wdrożeniem końcowego procesu dotyczącego tzw. kategoryzacji dróg, co umożliwi określić ostateczny kształt układu komunikacyjnego na mapie powiatu bielskiego. Sprawy przebudowy dróg rozważane były w układzie wieloletnim, ze względu na duże z tym związane koszty. Generalnie , istniejący obecnie stan techniczny tych dróg jest niekorzystny : wąskie jezdnie i pobocza, nienormatywne łuki, brak prawidłowego odwodnienia.
Płynność ruchu jaką uzyska się po przebudowie dróg powiatowych będzie miała wpływ na poprawę warunków ekologicznych na terenie powiatu.
Na wytypowane odcinki dróg zlecono opracowanie
projektów technicznych wraz z pozwoleniem na budowę. W tej chwili posiadamy 7
gotowych dokumentacji na przebudowę dróg oraz ogłoszono przetargi na wykonanie
dokumentacji technicznej obejmującej modernizację lub przebudowę
4 obiektów mostowych, 1 wiaduktu oraz 1 przepustu. Opracowania dokumentacyjne
świadczą o przygotowaniu do wykorzystania wsparcia finansowego pochodzącego ze
środków Unii Europejskiej, natomiast największym problemem jest stworzenie
dostatecznego zapasu własnych środków budżetowych na zabezpieczenie tzw.
udziału własnego na wdrożenie inwestycji i dalsze nowe projekty.
Cel A 2. Kompleksowy system zagospodarowania odpadów
Realizując ten cel strategiczny Zarząd Powiatu czyni
starania o pozyskanie odpowiednich terenów dla prowadzenia selektywnej
gospodarki odpadami. Wg programu zrównoważonego rozwoju konieczne jest ok.
10-15 ha terenu, realnie jest możliwość pozyskania do 30 ha. Po pozyskaniu
takiego terenu, najprawdopodobniej na terenie gminy Bestwina, w miejscowości
Kaniów, przeznaczonego w planie zagospodarowania przestrzennego na gospodarkę
odpadami, należy opracować studium
wykonalności selektywnego składowiska odpadów. W celu rozpoznania terenu
przewidywanego pod składowisko, Starosta Bielski wystąpił do Wojewódzkiego
Zarządu Inwestycji Rolniczych
w Katowicach o określenie terenów zalewowych w rejonie rzeki Wisły i rzeki
Białej. Uzyskane materiały pozwalają na stwierdzenie, że tereny te chronione są przed zalewaniem przez istniejące
wały. Według uzyskanych informacji
z Kompanii Węglowej – Kopalnia „Silesia” w Czechowicach-Dziedzicach,
w roku 2004 nastąpi częściowa nadbudowa wałów związana z ich ciągłym obniżaniem
z tytułu szkód górniczych, na co są zagwarantowane środki finansowe w budżecie
kopalni. Obecnie powiat bielski rozpoczyna edukację obywatelską i ekologiczną
mieszkańców miejscowości Kaniów, w celu podniesienia świadomości ekologicznej w
zakresie warunków lokalizacyjnych składowiska. Wdrożone jest opracowanie
dokumentacji nowego układu komunikacyjnego w obrębie przyszłego
przedsięwzięcia.
W ramach realizacji tego celu, Powiat
prowadzi edukację obywatelską na rzecz segregacji odpadów u źródła ich
powstawania. Edukacją objęto młodzież gimnazjalną. Zgodnie z ustawą o ochronie
środowiska, szkoły wszystkich stopni są obowiązane uwzględniać problematykę
ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju w działalności
dydaktyczno-wychowawczej . Natomiast szkoły nie posiadają środków na pokazanie
młodzieży wzorcowych rozwiązań technologicznych w terenie. Biorąc to pod uwagę,
w ramach posiadanych środków przeprowadzono szkolenie praktyczne w zakresie
przygotowania młodzieży do m.in. segregacji odpadów poprzez wyjazdy
młodzieży do Zakładów Gospodarki
Odpadami Komunalnymi Beskid Sp. z o.o.
w Żywcu. Zwiedzanie składowiska odpadów połączone
z projekcją filmu edukacyjnego pt. „Regionalna gospodarka odpadami komunalnymi
na Żywiecczyźnie”, prezentacją selektywnej zbiórki odpadów
i zapoznaniem z procesem kompostowania bio-odpadów w kompostowni Herhofa.
Młodzież zwiedzała również oczyszczalnie ścieków w: Inwałdzie
( oczyszczalnia wierzbowa), Czechowicach-Dziedzicach i Wilamowicach.
Cel A 3. Wspieranie aktywności kulturalnej
Realizacja tego zadania prowadzona jest przez następujące działania :
n współpracę ze stowarzyszeniami twórczymi oraz organizacjami społeczno-kulturalnymi, związkami wyznaniowymi w zakresie upowszechniania kultury
n wspieranie działań kulturalnych prowadzonych przez samorządy
n promocję kultury w kraju i zagranicą (m.in. wsparcie finansowe wymiany zespołów regionalnych)
n tworzenie warunków zapewniających rozwój twórczości artystycznej otaczanie opieką amatorskiego ruchu artystycznego m.in. poprzez organizowanie wystaw dorobku artystycznego z poszczególnych gmin (rzeźba, malarstwo, prace dzieci z placówek pozaszkolnych)
n zwiększanie aktywności kulturalnej mieszkańców powiatu bielskiego, w tym szczególnie dzieci i młodzieży :
a/ organizowanie Powiatowego Konkursu w Ramach Spotkań
Amatorskich Grup Artystycznych „SAGA”)
b/ organizowanie kulturalnych imprez o znaczeniu
powiatowym:
( „Dzień Powiatu” , „Nagroda Londzina” - dla uhonorowania
wybitnych
postaci w życiu społ.-kult.,
naukowym z terenu powiatu bielskiego )
n wspieranie i popularyzacja czytelnictwa - pełnienie funkcji Biblioteki Powiatowej przez Książnicę Beskidzką.
Cel A 4. Zwiększenie lesistości powiatu.
Obecnie lesistość powiatu bielskiego wynosi 28 %, podczas gdy województwa śląskiego 32 %.
Notowane od wielu lat zmniejszenie powierzchni lasów jest głównie następstwem procesów gospodarczych.
Na terenie powiatu bielskiego jest znaczne rozdrobnienie gospodarstw leśnych, co jest podstawową przeszkodą w ich zagospodarowywaniu i ochronie. Brak zabiegów ochronnych w lasach niepaństwowych powoduje nasilenie zagrożenia przez szkodniki, przenoszące się na lasy państwowe.
W roku 2000 z udziałem dotacji zalesiono tylko 0,12 ha gruntu. Wg nieoficjalnych informacji rolnicy zalesili więcej gruntu, jednak zmian tych nie uwidocznili w ewidencji gruntów, gdyż wprowadzenie tych zmian jest kosztowne.
Na rok 2001 ,2002 i 2003 Wojewoda Śląski nie przyznał środków na ten cel.
Natomiast Zarząd Powiatu
czynił starania – na wniosek zainteresowanych właścicieli nieruchomości, o
przyznanie środków na zalesienie z funduszu leśnego, którego dysponentem jest
Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych. W
2001 roku zostały przyznanie
środki finansowe na pokrycie kosztów sadzonek dla pow. 1, 50 ha. Jednakże
środki te nie zostały wykorzystane,
gdyż wnioskodawcy zrezygnowali z zalesień. Z ich oświadczeń złożonych
w Nadleśnictwie Bielsko wynikało, że pokrywanie wyłącznie kosztu zakupu
sadzonek jest niewystarczające i dotacja winna obejmować również koszt
robocizny .
Starosta Bielski , po
konsultacji z gminami, ustalił roczny limit zalesień na 2003 rok w wys. 12
ha i
wystąpił do Wojewódzkiego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa z wnioskiem o zapewnienie środków finansowych na ten cel.
Przyznano jednakże limit w wys.
6,00 ha.
W 2003 roku wydano 5 decyzji o przeznaczeniu gruntów rolnych, o łącznej powierzchni do zalesienia 5,44 ha – na terenie gminy Wilamowice, Porąbka, Jasienica i Bestwina.
Grunty te zostały już zalesione, lecz zmiany w ewidencji gruntów dokonywane są po stwierdzeniu pierwszej udatności uprawy, która odbywa się po dwóch latach od zalesienia gruntu.
W celu podniesienia wiedzy właścicieli lasów odnośnie prawidłowości gospodarki w lasach niepaństwowych w latach 2002 i 2003, we współudziale gmin specjalista ds. lasów niepaństwowych z Nadleśnictwa Bielsko przeprowadził 7 szkoleń w zakresie tej tematyki. Szkolenia te zorganizowano na terenie gmin Buczkowice, Wilkowice, Szczyrk i Bestwina, cieszyły się one sporym zainteresowaniem i uczestniczyło w nich około 200 osób.
Cel A 5. Promocja powiatu
Cel ten realizowany jest poprzez :
1. wspieranie rozwoju turystyki górskiej i sportów zimowych,
2. tworzenie warunków do rozwoju turystyki z zachowaniem zasady zrównoważonego rozwoju m.in. poprzez koordynację przedsięwzięć takich jak : budowa bazy turystycznej , ścieżek rowerowych, utrzymanie istniejących szlaków turystycznych .
Realizując ten cel podjęte były następujące działania :
W zakresie upowszechniania turystyki :
1/ Zgodnie z ustawą o kulturze fizycznej odpowiedzialnym za zapewnienie bezpieczeństwa w górach jest między innymi samorząd powiatowy. Realizując to zadanie poprzez stowarzyszenia turystyczne (oddział PTTK w Bielsku-Białej i Szczyrku) corocznie w budżecie powiatu zabezpieczane są środki finansowe przeznaczane na utrzymanie szlaków turystycznych,
2/ Uwzględniając znaczenie popularyzacji turystyki kwalifikowanej na szlakach turystycznych oraz w celu integracji gmin powiatu bielskiego, Starostwo Powiatowe wspólnie z Komisją d/s Turystyki ,Sportu i Rekreacji Rady Powiatu jest organizatorem dwóch powiatowych imprez turystycznych, tj. rajdów pieszych (wiosennego i jesiennego ). Ponadto dofinansowane są imprezy rajdowe organizowane przez gminy .
Promocja powiatu.
Na bieżąco realizowane są następujące działania:
n przygotowanie podstawowego zestawu materiałów promocyjnych prezentujących walory i atuty powiatu bielskiego oraz informujących o zakresie oferty turystycznej ,
n szeroka promocja powiatu poprzez : udział w targach turystycznych , organizację i współorganizację medialnych imprez kulturalnych, rekreacyjnych i sportowych (na przykład : „Dzień Powiatu Bielskiego„ , uroczystość wręczenia Nagrody Starosty Bielskiego im. Ks. Józefa Londzina , „Światowy Dzień Turystyki”, współpracę z mediami ) , organizację objazdów studyjnych dla dziennikarzy, zamieszczanie informacji turystycznych na stronach internetowych .
Wspólnie
z miastem Bielsko-Biała promujemy nasz region w Ustce, w ramach obchodów „Dni
Bielska-Białej w Ustce”. Działając na rzecz promocji powiatu bielskiego, powiat
współpracuje z Miejskim Centrum Informacji Turystycznej
w Bielsku-Białej. Ta współpraca została wstępnie podjęta i w chwili obecnej
polega na przekazywaniu materiałów promocyjnych wydawanych przez Starostwo
Powiatowe celem uzupełnienia informacji posiadanych przez Centrum. Zarząd
Powiatu podejmuje obecnie działania, aby na terenie dworca PKS w Bielsku-Białej
również powstało Centrum Informacji Turystycznej.
W bieżącym roku poszerzono promocję powiatu o rynek wschodni uczestnicząc w targach turystycznych w Kijowie – „Ukraina 2003”. Nasza oferta cieszyła się dużym zainteresowaniem uczestników targów. Na ten cel został wydany folder turystyczny w wersji rosyjskiej.
Ponadto w roku bieżącym ze środków budżetu został wydany folder „Agroturystyka w powiecie bielskim” w wersji polsko-niemieckiej. Folder ten cieszy się ogromnym zainteresowaniem odwiedzających targi turystyczne na których promowany jest powiat bielski.
Cel B (drugi z głównych celów strategicznych powiatu bielskiego) jest realizowany poprzez następujące cele cząstkowe :
Cel B 1. Zwiększenie szans edukacyjnych młodzieży.
System
kształcenia w szkołach prowadzonych przez Powiat Bielski jest dostosowany do
zadań zapisanych w „Strategii rozwoju powiatu bielskiego”. Wprowadzana reforma
edukacji dot. szkolnictwa ponadgimnazjalnego zobligowała Powiat do opracowania
„Projektu powiatowej sieci szkół
ponadgimnazjalnych”. W celu opracowania projektu powiatowej sieci szkół
ponadgimnazjalnych został powołany Zespół, który opracował „Projekt sieci szkół
ponadgimnazjalnych” , w którym wyodrębnione zostały nowe typy szkół: Licea
Profilowane, Szkoły Policealne i szkoły zawodowe o nowych kierunkach.
Opracowując plan sieci szkół ponadgimnazjalnych zadaliśmy sobie pytanie : jakie
szkoły powinniśmy młodym ludziom proponować aby uniknąć tak dużego bezrobocia
wśród absolwentów szkół średnich. Odpowiedź była jednoznaczna : prowadzone
analizy ( przez WUP, PUP) przez kilka lat wykazują, że oferty(zapotrzebowanie)
ciągle się zmieniają, brak jest stabilności w potrzebach na dany zawód, a ilość
zarejestrowanych absolwentów bezrobotnych co roku zwiększa się. Plan sieci
został tak opracowany, że jest otwarty i elastyczny, pozwala na bieżącą
modyfikację kierunków w miarę zmian na rynku pracy
i potrzeb społecznych. Uwzględnia też możliwości bazowe istniejące
w szkołach.
Otwieranie
nowych kierunków nie odbywało się na wyłączną odpowiedzialność Powiatu.
Stworzono do tych celów mechanizm współpracy między dyrektorem szkoły, Powiatem
i Powiatową Radą Zatrudnienia – jako organu opiniującego
i kuratora, który musiał na taką decyzję wyrazić zgodę. Zmiany profili
kształcenia oraz regulacje naboru na poszczególne kierunki kształcenia
dokonywane są w oparciu o bieżące obserwacje
na rynku pracy. Zadaniem Powiatu jest więc troska o to, by uczniowie,
którzy deklarują chęć uczenia się
w liceum ogólnokształcącym, technikum czy liceum profilowanym, mieli taką
możliwość. Wraz z przekształceniem szkół ponadpodstawowych w szkoły
ponadgimnazjalne zostały przekształcone i zmienione nazwy niektórych szkół.
Opisywany
cel strategiczny realizowany jest również poprzez promowanie działań
opiekuńczo-wychowawczych szkół i placówek. W szkołach prowadzonych przez Powiat
Bielski uczniowie mają możliwość spędzenia czasu wolnego po lekcjach na
zajęciach pozalekcyjnych. Zarząd Powiatu dba również o to, aby poza
podstawowymi środkami na realizację obowiązkowego programu nauczania nie
zabrakło środków na cele istotne z wychowawczego i społecznego względu.
Swoistym priorytetem w tym względzie było przydzielenie szkołom zajęć
pozalekcyjnych – SKS- zajęcia sportowe. W miarę możliwości przydzielono również
godziny na prowadzenie innych zajęć pozalekcyjnych - różnych kółek
zainteresowań. Młodzież szkół podstawowych, gimnazjalnych
i ponadgimnazjalnych ma również możliwość uczestniczenia
w zajęciach pozalekcyjnych prowadzonych przez Zespół Ognisk Pracy Pozaszkolnej
w Czechowicach-Dziedzicach. Nastąpiło zwiększenie roli
i zakresu działania Ogniska Pracy Pozaszkolnej poprzez wyjście z zajęciami do
innych gmin Powiatu Bielskiego.
W celu zwiększenia szans edukacyjnych młodzieży wiejskiej MENiS uruchomiło stypendia dla młodzieży pochodzącej z terenów wiejskich – dla szkół kończących się maturą. Organ prowadzący uczestniczy w rozdzielaniu tych środków finansowych.
Powiat Bielski współpracuje z uczelniami
wyższymi m.in. zawarte zostało
porozumienie o współpracy pomiędzy Politechniką Krakowską a Powiatem
Bielskim i Gminą Czechowice-Dz. w dziedzinie dydaktyki, nauki i techniki. W
ramach tej współpracy Politechnika Krakowska Wydział Mechaniczny od 2001r dokonuje naboru na studia zaoczne (
siedziba w ZSRiL). Szeroka jest współpraca szkół z uczelniami wyższymi m.in. w
zakresie matury połączonej
z egzaminem wstępnym na Politechnikę Krakowską, UŚ, AGH, ATH, UJ, Kolegium
Nauczycielskie w Bielsku-Białej i Cieszynie. Współpracujemy również z Wyższą
Szkołą Bankowości i Finansów w Bielsku-Białej.
Cel B 2. System kształcenia ustawicznego.
W ramach tego celu cząstkowego wysuwa się na pierwszy plan zadanie polegające na powołaniu Powiatowego Centrum Kształcenia Ustawicznego. Jednak do tej pory takie centrum nie zostało utworzone. Zarząd widzi taką potrzebę, aby taka jednostka powstała.
Obecnie realizujemy to zadanie prowadząc następujące działania :
1. Kształcenie na odległość
– wyrównanie szans edukacyjnych mieszkańców wsi i miast. W tym celu od 2001r
działa Zamiejscowa Sala Wykładowa Wyższej Szkoły Społeczno-Ekonomicznej
z Warszawy w ZSTiL w Czechowicach-Dz. Są to 3-letnie studia licencjackie o
kierunkach : ekonomicznym i pedagogicznym. Charakter studiów – jest to
kształcenie na odległość na drodze przekazu satelitarnego.
2. Gimnazjum dla Dorosłych – przez 3 lata przy współpracy z OHP dokonywany był nabór do gimnazjum. Od roku 2003/04 ze względu na brak naboru funkcjonowanie Gimnazjum dla Dorosłych zaprzestało swoją działalność.
Cel B 3. Czynny udział powiatu w euroregionach – wielopłaszczyznowe kontakty społeczności lokalnych.
Realizując ten cel strategiczny powiat bielski
nawiązał współpracę zarówno
z regionami Unii Europejskiej, jak również współpracę transgraniczną.
Powiat jest członkiem Euroregionu „Beskidy” od 18 lutego 2000 roku, kiedy to została podpisania umowa o współpracy polsko-słowackiej. 9 czerwca 2000 roku część miast i gmin po stronie czeskiej Beskidów zgłosiło swój akces do Euroregionu „Beskidy” i zostało podpisane trójstronne porozumienie polsko-słowacko-czeskie. W roku bieżącym do Euroregionu przystąpiła gmina Czechowice – Dziedzice. Ponadto Zarząd Euroregionu pracuje w tej chwili nad sprawą podjęcia współpracy Euroregionu „Beskidy” z sąsiadującymi Euroregionami : Tatry oraz Olza.
Zarząd Powiatu Bielskiego 14 września 2001 roku
podpisał umowę
o partnerskiej współpracy z niemieckim powiatem Erft z Nadrenii Westfalii.
Zagraniczna współpraca międzyregionalna ma na celu
głównie inicjowanie
i wspieranie wszelkich przedsięwzięć o charakterze regionalnym oraz lokalnym,
realizowanych przez podmioty bezpośrednio zaangażowane we współpracę branżową.
Główne dziedziny współpracy to: administracja samorządowa, gospodarka,
rolnictwo, kultura, oświata, sport, turystyka, rekreacja, wymiana młodzieży.
Ważnym elementem owej współpracy jest wymiana doświadczeń w poszczególnych
dziedzinach oraz nawiązywanie kontaktów międzyludzkich, sprzyjających społecznościom
lokalnym współpracujących regionów.
Cel B 4. Wspieranie przedsiębiorczości.
Zadanie to nie jest łatwe ponieważ dochody powiatów – w świetle obowiązującej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego – są bardzo małe i nie odgrywają dużej roli w przedsięwzięciach nakierowanych na wspieranie przedsiębiorczości w skali regionu. Powiat jak i inne jednostki samorządu terytorialnego – w świetle obowiązującego prawa – napotykają na wiele barier ograniczających zaangażowanie się w rozwój działalności gospodarczej na swoim terenie.
Jednak, aby rozwój społeczno-gospodarczy regionu był dynamiczny, ważna jest współpraca z instytucjami i organizacjami wspierającymi rozwój gospodarki, rozwój przedsiębiorczości. Dlatego właśnie władze samorządowe powiatu bielskiego od początku istnienia powiatów współpracują z instytucjami takimi jak : Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. w Bielsku-Białej, Regionalna Izba Handlu i Przemysłu w Bielsku-Białej, Bielskie Centrum Przedsiębiorczości, Banki, Regionalna Izba Gospodarcza w Czechowicach – Dziedzicach, Stowarzyszenie Przedsiębiorców z Czechowic – Dziedzic, Fundusz Mikro. W chwili obecnej Zarząd podejmuje również działania promujące nasze przedsiębiorstwa w Niemczech poprzez współpracę z naszym partnerem – powiatem Erft.
Realizując ten cel strategiczny, Zarząd Powiatu już w 2000 roku zakupił 20 udziałów Agencji Rozwoju Regionalnego w Bielsku-Białej.
Wspieranie przedsiębiorczości powiat bielski realizuje również poprzez działania o charakterze pomocy publicznej tj. szkolenia dla przedsiębiorców, doradztwo, pomoc w uzyskaniu środków pomocowych dla podmiotów gospodarczych, którą to pomoc udziela powstałe w tym roku Biuro ds. programów i pozyskiwania środków unijnych.
Zarząd
Powiatu w Bielsku-Białej wprowadza sukcesywnie system kompleksowej obsługi
inwestorów. Już w 2001 roku były podjęte próby stworzenia wspólnej bazy danych
dla inwestora, jednak zaangażowanie gmin
w tej dziedzinie było niewystarczające dla końcowego sukcesu. Obecnie powiat podejmuje ponownie próbę
utworzenia banku danych gruntów przeznaczonych pod inwestycje oraz
nieruchomości do zagospodarowania na terenie wszystkich gmin powiatu
bielskiego. Ten bank danych będzie dostępny na stronach internetowych powiatu
oraz Biura ds. Informacji i Obsługi Inwestora Urzędu Marszałkowskiego w
Katowicach.
W tym roku po raz pierwszy Zarząd Powiatu w ramach promocji przedsiębiorstw, ogłosi konkurs o nagrodę Starosty Bielskiego „Przedsiębiorca roku 2003”. Rozstrzygnięcie konkursu nastąpi w styczniu 2004 roku, a zwycięzca otrzyma statuetkę „Laur Dębowy” jako symbol sukcesu przedsiębiorstwa.
Cel B 5. Polityka prozdrowotna.
Cel ten jest realizowany głównie poprzez promocję zdrowia i zachowań prozdrowotnych wśród mieszkańców powiatu.
Wydział Zdrowia opracował „Analizę epidemiologiczną stanu zdrowia mieszkańców powiatu bielskiego za lata 1997-1999” . Opracowanie to miało na celu wstępne rozeznanie sytuacji w zakresie rodzaju zagrożeń stanu zdrowia mieszkańców powiatu i przedstawienie go Komisji Zdrowia i Radzie Powiatu Bielskiego.
Wydział Zdrowia zawnioskował do Starosty Bielskiego o powołanie spośród przedstawicieli poszczególnych gmin powiatu bielskiego Zespołu d/s opracowania strategii promocji zdrowia i profilaktyki, po wcześniejszych uzgodnieniach w tym zakresie z Konwentem Wójtów i Burmistrzów gmin powiatu bielskiego oraz nadzorowanie prac Zespołu.
Zespół w trakcie prac napotkał na duże trudności w precyzyjnym sformułowaniu wniosków, które by zobrazowały główne zagrożenia stanu zdrowia mieszkańców powiatu, jak również przyczyny ich powstania .
Wnioski te miały umożliwić przygotowanie rodzaju działań , mających na celu ich wyeliminowanie i poprawę stanu zdrowia mieszkańców powiatu.
Pomimo napotkanych trudności Zespół po
przeprowadzeniu dogłębnej analizy posiadanych wskaźników , określił na dziś
główne zagrożenia mające wpływ na stan zdrowia ludności powiatu , ale nie był w
stanie mając tak ograniczone
i niespójne dane epidemiologiczne określić przyczyn ich powstawania.
W związku z powyższym Wydział Zdrowia opracował „Program monitorowania stanu zagrożenia zdrowia
ludności w powiecie bielskim” który pozwoli na :
a/ precyzyjne określenie zagrożeń stanu zdrowia społeczeństwa powiatu
oraz znalezienie przyczyn ich powstawania,
b/ monitorowanie w zakresie zmian zachodzących w ich strukturze
i rodzaju , w związku z podejmowaniem działań / promocja zdrowia
i profilaktyka / przez samorząd powiatowy i samorządy gminne ,
c/ określenie potrzeb w zakresie zabezpieczenia rodzaju usług medycznych
przez płatnika ( Kasy Chorych, a od kwietnia 2003 r. Narodowy Fundusz
Zdrowia )
Program o którym mowa powyżej został przedstawiony i przyjęty pozytywnie przez Zarząd Powiatu, Komisję Zdrowia oraz Radę Powiatu Bielskiego w maju 2001 r. i jest wdrażany.
Pierwsze sprawozdanie z realizacji programu zostało przedstawione na Komisji Zdrowia oraz Sesji Rady Powiatu Bielskiego w czerwcu 2002 r.
Obecnie Wydział Zdrowia pracuje nad kolejnym opracowaniem w tym zakresie. Efektem wdrożonego „Programu monitorowania stanu zagrożenia zdrowia ludności w powiecie bielskim” będzie przygotowanie dokumentu „Plan zdrowotny powiatu bielskiego na lata 2004-2009 - główne kierunki działań na rzecz poprawy zdrowia mieszkańców powiatu bielskiego”, który wyznaczy kierunki lokalnej polityki zdrowotnej, przy współudziale gmin oraz we współpracy z Narodowym Funduszem Zdrowia.
Powstanie wspomnianego powyżej dokumentu pozwoli usystematyzować realizowane przedsięwzięcia zdrowotne na terenie powiatu, które na dzień dzisiejszy realizowane są ze środków Narodowego Funduszu Zdrowia , gmin powiatu bielskiego oraz w niewielkim stopniu budżetu powiatu.
Działania Zarządu Powiatu są również ukierunkowane
na wspieranie wszelkiego rodzaju inicjatyw, które zmierzają w kierunku rozwoju
centrów rehabilitacji
i placówek lecznictwa uzdrowiskowego.
Cel B 6. Wspieranie zaradności społecznej
Realizując ten cel strategiczny, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie opracowało „Strategię rozwiązywania problemów społecznych powiatu bielskiego w obszarze pomocy społecznej na lata 2002 - 2015” (poprzedzoną diagnozą problemów społecznych), która została przyjęta Uchwałą Rady Powiatu w Bielsku-Białej nr I/48/267/2002 z dnia 16 maja 2002 roku. Ponadto uchwałami Rady Powiatu zostały również przyjęte dwa programy : „Program łagodzenia skutków niepełnosprawności w powiecie bielski” i „Program systemu wsparcia rodzin i opieki nad dziećmi zaniedbanymi w powiecie bielskim”. W 2003 roku została uaktualniona diagnoza problemów społecznych, którą przedstawiono na Sesji Rady Powiatu w dniu 6 czerwca br.
Cel B 7. Wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich
Cel ten realizowany jest przez Zarząd Powiatu w następujący sposób :
·
promowanie gospodarstw agroturystycznych na targach
turystycznych
w kraju i za granicą w celu dalszego ich rozwoju i podniesienia dochodów z
działalności pozarolniczej na terenach wiejskich
·
popieranie
działań na rzecz uruchamiania produkcji energii odnawialnej,
z wykorzystaniem efektów produkcji rolniczej (np. olej rzepakowy, produkcja
wikliny).
Powiat realizuje te zadania we współpracy z Ośrodkiem
Doradztwa
Rolniczego w Bielsku-Białej poprzez
między innymi szkolenia dla
rolników np. „Zielony węgiel szansą
polskiego rolnictwa”, które to
szkolenie cieszyło się bardzo dużym
zainteresowaniem. Ponadto powiat
organizował szkolenia dla rolników
na temat pozyskiwania środków
finansowych z programów Unii
Europejskiej oraz konferencję na temat
prowadzenia działalności
agroturystycznej i zmian prawnych w turystyce
po wejściu Polski do Unii
Europejskiej.
Cel B 8. Usprawnienie działań jednostek administracji samorządowej
Zarząd Powiatu realizując ten cel utworzył i zorganizował Biuro Obsługi Interesanta. Celem Biura jest usprawnienie obsługi interesantów poprzez udzielanie wszelkich informacji i załatwianie wszystkich spraw w jednym miejscu.
Ponadto
dla sprawnego zarządzania, lepszej obsługi mieszkańców, szybszego
i prostszego procesu decyzyjnego, sprawnego systemu obiegu korespondencji oraz
skutecznej wymiany informacji, Zarząd Powiatu wprowadza System Zarządzania
Jakością zgodny z normą ISO 9001: 2000.
W ramach strony internetowej powiatu utworzono Biuletyn Informacji Publicznej. Celem BIP-u jest udostępnienie poprzez internet danych określonych w ustawie jako informacje publiczne, a odnoszące się do powiatu, organów powiatu, Starostwa Powiatowego, jednostek organizacyjnych powiatu. Tworzona jest baza, która umożliwi pobieranie odpowiednich druków w formie elektronicznej.
Zarząd Powiatu wykonał projekt techniczny na zbudowanie profesjonalnej sieci komputerowej na terenie urzędu.
W ramach realizacji tego celu tworzona jest w powiecie bielskim jednorodna komputerowa baza danych dla celów geodezyjnych, gospodarki gruntami i zarządzania kryzysowego. Obecnie w powiecie bielskim funkcjonuje baza osnów geodezyjnych oraz ewidencja gruntów, która podlega planowej modernizacji. Część opisowa ewidencji gruntów, czyli rejestr gruntów jest zinformatyzowany w 100 % . Część kartograficzna, czyli mapa ewidencyjna jest również dostępna w postaci numerycznej, jednakże jedynie około 50 % granic działek zapisanych jest w formie wektorowej. Pozostałe działki dostępne są w postaci rastrów, posiadają jednak zwektoryzowane numery (tzw. centroidy) pozwalające na powiązanie części opisowej ewidencji z częścią kartograficzną. Sukcesywnie, w miarę możliwości finansowych zakładana jest ewidencja budynków – do chwili obecnej założono ją dla 4 gmin powiatu bielskiego (około 29 % powierzchni).
Ewidencja uzbrojenia podziemnego nie została jeszcze w powiecie bielskim założona. Posiadamy jedynie w postaci numerycznej pełne pokrycie siecią wodociągową będącą w administracji przedsiębiorstwa AQUA, jednakże jest to tylko baza graficzna, bez atrybutów opisowych sieci.
Baza metadanych w naszym powiecie nie funkcjonuje, natomiast baza obiektów topograficznych istnieje w śladowej postaci. W Wydziale Geodezyjno-Kartograficznym została opracowana w formie numerycznej mapa dróg naszego powiatu z podziałem na drogi krajowe, wojewódzkie i powiatowe oraz mapa usytuowania większych rzek wraz z ich terenami zalewowymi, mapa rozmieszczenia posterunków policji, straży pożarnej, urzędów miast i gmin, placówek służby zdrowia oraz magazynów przeciwpowodziowych – są to jednak tylko bazy graficzne, bez danych opisowych.
Gospodarka gruntami:
Podstawowym źródłem danych wykorzystywanym w gospodarce gruntami jest ewidencja gruntów i budynków. Baza istniejąca w Wydziale Geodezyjno-Kartograficznym w postaci uproszczonej (opisanej powyżej) umożliwia wykorzystanie jej dla potrzeb gospodarki gruntami w niezbędnym zakresie, jednakże doprowadzenie istniejących rastrów do postaci wektorowej byłoby rozszerzeniem możliwości przeprowadzania różnorakich wydruków i analiz, niezwykle przydatnych dla potrzeb gospodarki gruntami
Zarządzanie kryzysowe:
Dla potrzeb zarządzania kryzysowego istnieje potrzeba wykorzystania wszystkich baz geodezyjnych, założonych i aktualizowanych w pełnym zakresie. Budowa tych baz między innymi jest uwarunkowana uzupełnieniem pokrycia mapą zasadniczą terenu całego powiatu oraz przetworzeniem do postaci wektorowej danych na niej zgromadzonych. W skali całego powiatu pokrycie mapą zasadniczą wynosi około 60 %. Mapa jest dostępna w formie cyfrowej w postaci rastrów, proces jej wektoryzacji następuje sukcesywnie.
Dla potrzeb zarządzania kryzysowego koniecznym jest
również zebranie
i zapisanie w bazach opisowych niezbędnych informacji o poszczególnych
obiektach i powiązanie ich z utworzoną bazą graficzną.
Zrealizowanie całości zadania zapisanego w Strategii Rozwoju Powiatu Bielskiego, a polegającego na utworzeniu jednorodnej komputerowej bazy danych dla celów geodezyjnych, potrzeb gospodarki gruntami i zarządzania kryzysowego wymaga jeszcze włożenia ogromnej pracy i zaangażowania dużych środków finansowych na zlecanie potrzebnych opracowań.
Podsumowując realizację strategii powiatu bielskiego, można stwierdzić,
że główne cele strategiczne zapisane w tym dokumencie były realizowane
i Zarząd Powiatu starał się działać
zgodnie z kierunkami nakreślonymi przez strategię. Niepełna, bądź
niewystarczająca realizacja niektórych działań wynikała przede wszystkim
z braku środków finansowych.